行政案件并案的依据主要来源于法律原则、具体法律法规以及行政诉讼法的相关规定，以下从这几个方面进行详细阐述：
一、法律原则依据
一事不再罚原则的延伸：
- 一事不再罚原则要求对同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。在行政案件中，当存在多个紧密关联的违法行为时，并案处理是对此原则的灵活运用。通过综合考量多个违法行为，确保处罚的公正性和合理性，避免对同一事实或行为进行重复处罚，从而维护法律的严肃性和权威性。
行政效率原则：
- 行政效率原则强调行政机关在履行职责时，应尽可能高效、快捷地完成行政任务。并案处理能够整合调查资源，一次性处理相关违法行为，减少重复劳动，提高行政效率，降低行政成本。这有助于行政机关及时有效地制止违法行为，维护社会管理秩序。
二、具体法律法规依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条：
- 该条款明确规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”这为治安管理领域的并案处理提供了最直接的法律依据。当一人存在多种违反治安管理的行为时，公安机关可以分别决定处罚，并合并执行，确保处罚的全面性和有效性。
《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十七条（虽直接条款非并案，但体现了并案精神）：
- 该规定主要规范了市场监管领域行政处罚的程序，其中虽未直接提及“并案处理”，但体现了对多个相关违法行为线索可以分别立案、一并处理的精神。这为市场监管部门在处理复杂案件时提供了灵活的操作空间，有助于更全面地查处违法行为。
《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十一条：
- 该条款明确规定：“一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。”这为公安机关在处理一人多种违法行为时提供了具体的操作规范，确保了并案处理的合法性和规范性。
三、行政诉讼法中的共同诉讼规定
- 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条：
- 该条款规定了共同诉讼的情形，即因同一行政行为或同类行政行为发生的行政案件，在特定条件下可以合并审理。这为行政处罚的并案处理提供了诉讼法上的依据。当多个行政案件涉及同一或同类行政行为时，法院可以根据案件情况决定合并审理，提高诉讼效率，确保裁判的一致性和公正性。
四、并案处理的实践意义
提高行政效率：
- 通过并案处理，行政机关能够减少重复劳动，提高办案效率。这有助于行政机关及时有效地制止违法行为，维护社会管理秩序，保障公共利益和公民权益。
确保处罚公正一致：
- 并案处理有助于行政机关全面考虑违法行为人的整体情况，确保处罚的公正性和一致性。通过综合考量多个违法行为，行政机关可以更准确地判断违法行为人的主观恶性和社会危害程度，从而作出更合理的处罚决定。
维护行政管理秩序：
- 通过高效、公正的行政处罚，行政机关能够更好地维护社会管理秩序。并案处理有助于行政机关更全面地查处违法行为，防止违法行为人利用法律漏洞逃避处罚，从而维护法律的严肃性和权威性。
在实际操作中，行政机关在并案处理行政案件时，应严格遵守相关法律法规和程序规定，确保并案处理的合法性和规范性。如果您在行政案件并案处理方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。