行政复议不可以合并审理民事案件。行政复议和民事诉讼是两种不同的法律程序，分别适用于不同的法律争议。行政复议主要是解决行政机关与公民、法人或其他组织之间的行政争议，而民事诉讼则是解决平等主体之间的民事争议。

在法律依据方面，《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国民事诉讼法》分别规定了行政复议和民事诉讼的程序和范围，但并未规定两者可以合并审理。具体来说：

1. 《中华人民共和国行政复议法》规定了行政复议的受理范围、程序等，明确行政复议是针对行政机关的具体行政行为提出的，旨在解决行政争议。

2. 《中华人民共和国民事诉讼法》则规定了民事诉讼的受理范围、程序等，旨在解决平等主体之间的民事争议，如合同纠纷、侵权纠纷等。

因此，行政复议和民事诉讼在性质、目的、程序等方面均存在显著差异，不能合并审理。如果当事人同时涉及行政争议和民事争议，应当分别通过行政复议和民事诉讼程序来解决。

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