教师借调外单位是否违法需分情况讨论：
符合政策与审批程序的借调不违法
- 若教师借调行为符合当地人事部门政策，且严格履行了审批手续（如每次借调时间不超过半年，超过需再次审批），则属于合法的人事调动范畴。根据《事业单位人事管理条例》及相关规定，事业单位工作人员的流动需遵循公开招聘、岗位管理、合同聘用等程序，但借调作为临时性人事安排，只要不违反编制管理、工资发放等核心规则，即不构成违法。
- 典型场景：某校教师因支援偏远地区教育，经教育局批准借调至当地学校任教1年，期间工资由原单位发放，借调期满后返回原岗位。此类行为符合政策导向，合法有效。
利用借调“吃空饷”或违反程序的借调违法
- 若借调期间教师未实际到岗工作，却仍在原单位领取工资、福利（即“吃空饷”），或借调未履行任何审批手续、超期借调未续批，则可能涉嫌违法。此类行为违反了《事业单位人事管理条例》中关于“聘用合同管理”“工资福利发放”的规定，可能面临行政处分（如警告、记过）甚至法律责任。
- 典型场景：某教师借调至外单位后长期未到岗，原单位仍按全额发放工资，或借调期满后未续批手续但继续留任。此类行为可能被认定为“滥用职权”“贪污公款”等，需承担相应后果。
法律建议与风险提示：
- 对教师：借调前需确认是否符合政策、是否履行审批程序，借调期间应保留到岗工作证明（如考勤记录、工作成果），避免“吃空饷”风险。
- 对原单位：需严格审核借调申请，确保借调理由合法、期限合理，借调期间应暂停发放与到岗无关的补贴（如交通补贴），避免财务违规。
- 对借调单位：需与原单位签订书面借调协议，明确双方权利义务（如工资发放主体、社保缴纳责任），避免因权责不清引发纠纷。
后续行动指引：
若您或您所在单位涉及教师借调问题，建议：
- 核查当地人事部门关于借调的政策文件，确认借调是否符合规定；
- 整理借调审批材料（如申请表、批复文件）、到岗工作证明（如考勤表、工作记录）；
- 若发现借调违法（如“吃空饷”），及时向教育局或纪委监委举报，避免承担连带责任。
如有具体案件或细节需进一步分析，可直接向我咨询。