在无产权房屋买卖协议中，若签了协议但买方未付款，房屋的所有权归属需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同约定与所有权保留

• 若合同中有所有权保留条款：即约定在买方未付清全款前，房屋的所有权仍归卖方所有。在此情况下，即使买方已实际占有房屋，但未付款时，所有权仍归卖方。
• 若合同中无所有权保留条款：则需依据其他法律规定和实际情况来判断房屋的所有权归属。

2. 物权法定原则与交付

• 动产所有权转移：根据物权法定原则，动产的所有权一般从交付时起转移。但房屋作为不动产，其所有权转移需遵循不动产登记的相关规定。然而，在无产权房屋的情况下，由于无法办理产权登记，因此交付可能成为判断所有权归属的一个重要因素。
• 实际占有与控制：若买方已实际占有房屋，并对其进行了一定的控制和支配，从物权公示的角度来看，买方可能在一定程度上拥有了对房屋的控制和支配权。但这并不意味着买方就取得了房屋的所有权，因为所有权的确立还需考虑合同约定、法律规定以及实际履行情况等因素。

3. 法律后果与风险

• 卖方风险：若合同中无所有权保留条款，且买方已实际占有房屋但未付款，卖方可能面临买方拒不付款或无法追回房款的风险。此时，卖方需通过法律途径来维护自己的权益，如起诉买方要求支付房款或解除合同并收回房屋等。
• 买方风险：若买方未付款而实际占有房屋，可能面临卖方要求解除合同、收回房屋或要求支付违约金等法律后果。此外，若房屋存在产权纠纷或其他法律问题，买方还可能承担更大的法律风险。

4. 建议与措施

• 完善合同条款：在签订无产权房屋买卖协议时，双方应明确约定房屋的所有权归属、付款方式、违约责任等条款，以避免后续纠纷。
• 及时履行义务：双方应严格按照合同约定履行各自的义务，如买方应及时支付房款，卖方应及时交付房屋等。
• 寻求法律帮助：若发生纠纷或无法协商解决时，双方应及时寻求法律帮助，通过法律途径来维护自己的权益。

举例说明：假设甲与乙签订了一份无产权房屋买卖协议，约定甲将房屋出售给乙，但合同中未约定所有权保留条款。后乙未支付房款但实际占有了房屋。此时，甲不能仅凭乙未付款就主张房屋所有权归自己所有，因为合同中无此约定。甲需通过与乙协商、起诉乙要求支付房款或解除合同并收回房屋等方式来维护自己的权益。

综上所述，无产权房屋买卖协议中房屋的所有权归属需视合同约定、物权法定原则、实际占有与控制以及法律后果与风险等多方面因素而定。因此，在签订此类协议时，双方应谨慎考虑并明确约定相关条款，以避免后续纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。