针对您提出的“工地保证金不够发工人怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确的是，工地保证金，特别是工资保证金，是专门用于支付农民工被拖欠工资的专项资金。当工地发生拖欠农民工工资的情况时，可以依法动用这笔保证金。

动用工资保证金的条件和流程：

1. 条件：

   • 工程项目发生拖欠农民工工资的情况。
   • 经属地人力资源社会保障行政部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定。
   • 施工总承包单位到期拒不履行清偿责任。

2. 流程：

   • 属地人力资源社会保障行政部门向施工总承包单位和经办银行出具《农民工工资保证金支付通知书》。
   • 经办银行在收到《支付通知书》后的5个工作日内，从工资保证金账户中或依照银行保函约定，将相应数额的款项以银行转账方式支付给被拖欠工资的农民工本人。

如果工资保证金不够发怎么办：

• 补足保证金：施工总承包单位在使用工资保证金后，应当自使用之日起10个工作日内将工资保证金补足至原定比例或金额。
• 提供新保函：如果采用银行保函替代工资保证金，施工总承包单位应在10个工作日内提供与原保函相同担保范围和担保金额的新保函。开立新保函后，原保函即行失效。
• 法律责任：如果施工总承包单位未按照规定存储、补足工资保证金，或未提供、更新银行保函，将由人社部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，将责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，还将给予施工单位限制承建新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

其他注意事项：

• 工资保证金是专款专用的，只能用于清偿或先行清偿施工总承包单位所承包工程拖欠的农民工工资，不得挪作他用。
• 施工总承包单位有依法存储、补足工资保证金的义务，这是保障农民工工资支付的重要措施。
• 人社部门和相关行业工程建设主管部门会加强日常监管，确保工资保证金制度平稳安全运行。

综上所述，当工地保证金不够发工人时，应依法动用工资保证金，并在使用后及时补足或提供新保函。同时，施工总承包单位应严格遵守相关法律法规，确保农民工工资的按时支付。