结论：承包工程款不够发工人工资的问题，涉及多个法律层面，包括劳动合同法、工资支付规定以及工程承包合同的相关条款。以下是从不同角度对此问题的详细分析。

1. 劳动合同法角度：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位（在此情境下可视为承包方）有义务按照劳动合同的约定，向劳动者（工人）及时足额支付劳动报酬。若承包工程款不足以支付工人工资，承包方仍需承担支付责任，不得以工程款不足为由拖欠或克扣工人工资。
   • 建议：承包方应首先审查与工人的劳动合同，确保合同中明确约定了工资支付的标准、时间和方式。若合同中有不利条款或存在漏洞，应及时与工人协商修改，或寻求法律途径解决争议。

2. 工资支付规定角度：

   • 依据《工资支付暂行规定》等相关法规，用人单位必须按照规定的时间支付劳动者工资，不得无故拖欠。若因特殊情况（如工程款未到位）导致工资支付困难，用人单位应提前与劳动者协商，并说明情况，同时尽快筹集资金支付工资。
   • 建议：承包方在面临工程款不足的情况时，应积极与发包方沟通，争取尽快解决工程款问题。同时，与工人保持透明沟通，说明当前困境，并承诺尽快支付工资，以维护良好的劳动关系。

3. 工程承包合同角度：

   • 承包方与发包方签订的工程承包合同中，通常会约定工程款的支付方式、时间和条件。若因发包方原因导致工程款支付延迟或不足，承包方有权依据合同条款要求发包方承担违约责任，并尽快支付工程款。
   • 建议：承包方应仔细审查工程承包合同，了解合同中关于工程款支付的条款。若发包方存在违约行为，承包方应及时收集证据，并通过法律途径（如诉讼、仲裁等）要求发包方支付工程款及可能的违约金。

4. 法律后果与风险防范：

   • 若承包方长期拖欠工人工资，可能面临劳动行政部门的处罚，包括罚款、责令改正等。同时，工人的合法权益受到侵害时，有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，要求承包方支付拖欠的工资及可能的赔偿金。
   • 建议：承包方应高度重视工资支付问题，避免陷入法律纠纷。在面临工程款不足的情况时，应积极寻求解决方案，如与发包方协商、寻求政府援助或引入第三方融资等，以确保工人工资的及时支付。

进一步思考：承包方在承接工程时，应充分考虑工程款的支付风险，并在合同中明确约定工程款的支付方式、时间和条件。同时，建立完善的财务管理制度，确保工程款的合理使用和工人工资的及时支付。若遇到工程款不足的情况，应及时与发包方、工人及相关部门沟通，共同寻求解决方案。

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