若建设工程工资保证金不足以支付工人工资，可通过以下途径解决：

1. 由建设单位或施工总承包单位补足差额
   根据《保障农民工工资支付条例》第三十二条，施工总承包单位需按工程合同价款一定比例存储工资保证金（通常为1%-3%）。若保证金不足支付，建设单位或施工总承包单位有法定义务以自有资金补足差额，确保工人工资全额发放。这是首要责任主体，实践中可通过劳动监察部门责令限期支付，逾期未支付可能面临行政处罚（如罚款、列入失信名单）。

2. 启动工程款优先受偿权
   若建设单位未支付工程款导致工资拖欠，施工总承包单位可依据《民法典》第八百零七条主张工程款优先受偿权。该权利优先于抵押权和其他债权，可通过诉讼或仲裁确认债权后，申请法院拍卖工程折价偿付工资（需注意优先权行使期限为工程竣工或合同终止后18个月）。

3. 申请政府应急周转金
   部分地区设立了农民工工资应急周转金制度（如《浙江省企业工资支付管理办法》第二十四条），在用人单位确无能力支付且工资保证金不足时，可由政府先行垫付部分工资，后续向用人单位追偿。具体申请流程需咨询当地人社部门。

4. 追究分包单位连带责任
   若工资拖欠因违法分包、转包导致，根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，施工总承包单位需先行清偿，再向分包单位追偿。实践中可通过劳动仲裁或诉讼确认分包单位责任，要求其承担连带支付义务。

5. 工人个人维权路径

   • 劳动监察投诉：向当地劳动保障监察机构举报（通常需在拖欠发生后2年内），机构可责令限期支付并加付赔偿金（50%-100%）。
     
   • 劳动仲裁申请：以用人单位为被申请人，主张工资及经济补偿（如未签合同双倍工资、解除合同补偿金等）。
     
   • 刑事控告：若用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付，数额较大（通常5000元至3万元以上）且经政府责令支付仍不支付的，可能构成拒不支付劳动报酬罪，可向公安机关报案。

建议行动步骤：

1. 工人应优先通过劳动监察投诉快速启动行政程序；
   
2. 施工总承包单位需立即自查工资保证金账户余额，不足部分及时补足；
   
3. 若涉及分包纠纷，同步收集分包合同、考勤记录等证据；
   
4. 复杂案件建议委托律师介入，通过组合维权策略（如同时申请财产保全、主张优先受偿权）提高执行效率。
   

如有具体案件细节（如拖欠金额、工程进度、合同类型等），可进一步向我咨询，我会结合地方性法规提供更精准的解决方案。