对方以做工程需要交保证金为由收取款项，但实际没有工程且将钱用了，这种情况有可能构成诈骗。以下从不同角度为您详细分析：
一、构成诈骗罪的情形
主观上具有非法占有目的：
- 如果对方从一开始就没有打算按约定开展工程，只是想将保证金占为己有，那么其主观上就具有非法占有的目的。例如，对方虚构了一个根本不存在的工程项目，以此骗取您的保证金。
客观上实施了欺骗行为：
- 对方可能通过虚构不存在的工程项目、隐瞒工程实际规模或资金情况等方式，让您误交保证金。这种行为属于欺骗行为，符合诈骗罪的客观要件。
收取保证金后不履行合同义务：
- 对方在收取保证金后，没有按约定让您参与工程，甚至躲避、转移资金不返还。这种行为表明对方没有履行合同的意图，进一步印证了其非法占有的目的。
二、不构成诈骗罪的情形
存在真实工程且有履行意图：
- 如果确实存在真实的工程项目，且对方基于工程合作的目的按照行业惯例收取保证金，并有继续推进工程、履行合同的真实意图，只是由于后续客观原因（如资金问题、政策调整等）导致工程未能顺利开展或保证金未能及时退还，那么这种情况通常不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。
履约瑕疵但无诈骗故意：
- 在工程运作过程中，即使对方存在一些履约瑕疵，如延迟开工、工程进度缓慢等，但只要其主观上没有非法占有保证金的故意，仍在努力解决问题推动工程进行，就不构成诈骗罪。这可能是由于天气原因、资金周转暂时困难等客观因素导致的延误。
三、法律建议与后果
收集证据：
- 如果您怀疑对方构成诈骗罪，应尽快收集相关证据，如合同、转账记录、聊天记录等，以证明对方的主观意图和客观行为。
报警处理：
- 您可以向公安机关报案，由公安机关进行调查取证。如果诈骗数额较大，对方可能面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金的刑事处罚。
民事救济：
- 如果对方的行为不构成诈骗罪，但确实违反了合同约定，您可以通过民事诉讼的方式要求对方返还保证金并承担违约责任。
四、实际操作建议
- 详细调查：在实际操作中，您应详细调查对方的资质、工程项目的真实性以及合同履行能力等关键信息。
- 签订详细合同：建议与对方签订详细的书面合同，并明确保证金的退还条件及时间节点，以确保自身权益得到保障。
- 及时寻求法律援助：若发现可疑情况或遇到法律问题，应及时向我咨询并寻求法律援助。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和解决方案。