机关单位的工勤人员在外面领营业执照办公司，是否违法需视其身份而定。以下是对此问题的详细分析：
一. 机关单位工勤人员的身份与性质
机关单位的工勤人员主要负责机关单位的日常事务性工作，如司机、清洁工等。他们的身份并非公务员，而是属于后勤服务人员事业编制。这一身份特点决定了他们在从事商业活动时，需遵循不同于公务员的法律法规。
二. 关于领营业执照办公司的法律规定
《中华人民共和国公司法》的相关规定
- 根据《中华人民共和国公司法》第二条，本法所称公司是指依照本法在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。该法并未明确禁止工勤人员设立公司。
- 《中华人民共和国公司法》第六条规定，设立公司应当依法向公司登记机关申请设立登记。符合本法规定的设立条件的，由公司登记机关分别登记为有限责任公司或者股份有限公司；不符合设立条件的，不得登记。这意味着，只要满足公司法规定的条件，任何人（包括工勤人员）都可以申请设立公司。
《中华人民共和国公务员法》的相关规定
- 虽然《中华人民共和国公务员法》第五十九条明确规定，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。但这一规定是针对公务员的，并不直接适用于工勤人员。
三. 工勤人员领营业执照办公司的合规性分析
从法律条文上看
- 工勤人员并非公务员，因此不受《中华人民共和国公务员法》中关于禁止从事营利性活动的限制。
- 只要满足《中华人民共和国公司法》规定的设立条件，工勤人员有权申请设立公司并领取营业执照。
从实际操作与职业道德角度看
- 尽管法律上未明确禁止，但工勤人员在领营业执照办公司时，仍需考虑单位规定、职业道德等因素。例如，某些单位可能对员工的兼职或经商行为有特定限制或要求。
- 工勤人员应确保自己的行为不会与单位职责产生利益冲突，损害单位形象或公共利益。
四. 结论与建议
结论
- 机关单位的工勤人员在外面领营业执照办公司，并不直接违反法律规定。但具体是否合规，还需考虑单位规定、职业道德等实际因素。
建议
- 建议工勤人员在决定领营业执照办公司前，先咨询所在单位的人事部门或法律顾问，了解单位的具体规定和政策。
- 在从事商业活动时，应遵守相关法律法规和职业道德规范，确保自己的行为合法合规，不损害单位形象和公共利益。
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