劳动合同换签到劳务派遣，一般情况下并不需要开职代会，但具体是否需要应依据企业规章制度、劳动合同约定以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律法规层面
《劳动合同法》及相关规定：
- 《劳动合同法》主要规定了劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等事项，但并未明确规定劳动合同换签到劳务派遣需要召开职代会。
- 劳务派遣作为一种特殊的用工方式，其设立和管理主要遵循《劳务派遣暂行规定》等法规，这些法规也未将召开职代会作为换签劳务派遣的必要条件。
民主程序要求：
- 虽然法律法规未直接规定换签劳务派遣需要职代会，但企业在进行重大人事变动或制度变更时，通常应遵循一定的民主程序，以保障员工的知情权和参与权。
- 如果企业规章制度或劳动合同中明确规定了涉及劳动合同变更（包括换签劳务派遣）需要召开职代会或进行其他形式的民主协商，那么企业应遵守这些规定。
二、企业规章制度与劳动合同约定
企业规章制度：
- 企业应制定完善的规章制度，明确劳动合同变更的程序和要求。如果规章制度中规定了换签劳务派遣需要召开职代会，那么企业应按照规章制度执行。
- 如果规章制度未作规定，企业可以根据实际情况决定是否召开职代会，但应确保变更过程合法、合规，并充分保障员工的权益。
劳动合同约定：
- 劳动合同是员工与企业之间约定权利义务的重要文件。如果劳动合同中明确规定了换签劳务派遣的条件和程序，包括是否需要召开职代会，那么双方应按照劳动合同的约定执行。
- 如果劳动合同未作约定，企业可以与员工进行协商，达成一致意见后进行换签。
三、实际操作建议
沟通协商：
- 在换签劳务派遣前，企业应与员工进行充分的沟通协商，解释换签的原因、目的和影响，听取员工的意见和建议。
- 如果员工对换签有异议或提出合理要求，企业应积极回应并协商解决。
遵循民主程序：
- 如果企业规章制度或劳动合同中规定了需要召开职代会或其他形式的民主协商程序，企业应严格按照程序执行。
- 即使没有明确规定，企业也可以考虑召开职代会或进行其他形式的民主协商，以增强员工的参与感和归属感。
确保合法合规：
- 在换签劳务派遣过程中，企业应确保所有行为都符合法律法规的要求，避免出现违法违规行为。
- 如果涉及员工切身利益的事项（如工资待遇、工作条件等），企业应确保变更后的条件不低于原劳动合同的标准。