首先，我们需要明确“成交通知书”和“合同”在法律上的意义，以及它们与“下订单”之间的关系。

结论前置：在有成交通知书但未签合同的情况下，是否可以下订单，取决于成交通知书的具体内容、双方的约定以及相关法律法规的规定。

1. 成交通知书的性质：

   • 成交通知书通常是交易双方达成初步意向或协议后，由一方（通常是卖方）向另一方（买方）发出的，确认交易的基本条件已达成，并邀请买方进一步确认或执行交易的书面文件。
   • 它可能包含交易的商品、数量、价格、交货时间等基本信息，但不一定具备合同的全部要素和法律效力。

2. 合同的重要性：

   • 合同是交易双方明确各自权利和义务的正式协议，具有法律约束力。
   • 在没有签订合同的情况下，双方的权利和义务可能不够明确，存在法律风险。

3. 下订单的条件：

   • 如果成交通知书中已经明确规定了交易的所有关键条款，并且双方均表示接受这些条款，那么在某些情况下，买方可能会根据成交通知书的内容下订单。
   • 但如果成交通知书只是初步意向，或者双方对某些关键条款还存在分歧，那么在下订单之前，双方需要进一步协商并签订合同，以明确各自的权利和义务。

4. 法律法规的考虑：

   • 不同的国家和地区可能有不同的法律法规，对交易合同的签订和执行有不同的要求。
   • 在某些情况下，即使双方没有签订正式的合同，但如果已经通过其他方式（如成交通知书）明确了交易的基本条件，并且这些条件符合当地法律法规的要求，那么交易仍然可能是有效的。

综上所述，在有成交通知书但未签合同的情况下，是否可以下订单需要具体问题具体分析。如果成交通知书已经足够明确，并且双方均表示接受其中的条款，那么买方可以考虑下订单。但如果存在任何不确定或争议，建议双方先签订合同以明确各自的权利和义务。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。