电动车两个人没戴头盔，通常会对驾驶人进行罚款，但具体罚款情况还需根据当地法规确定。

详细分析如下：

1. 地方立法差异：

   • 在我国，部分地区如浙江省，已通过《浙江省电动自行车管理条例》等地方性法规明确规定，电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，将由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。这表明在这些地区，如果电动车上有两个人都没戴头盔，至少驾驶人会面临罚款。

2. 国家层面法律规定：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条，虽然该法条直接针对的是摩托车驾驶人及乘坐人员必须佩戴安全头盔，但考虑到电动车的普遍性和安全性问题，部分地方立法已经参照此规定对电动车驾乘人员提出了相同或类似的要求。然而，该法并未直接规定电动车乘客必须佩戴头盔及相应的处罚措施，具体还需参照地方立法。

3. 执法实践：

   • 在实际执法中，如果电动车上有两个人都没戴头盔，交警通常会首先对驾驶人进行处罚，因为驾驶人是车辆的控制者，有责任确保自己和乘客的安全。对于乘客未戴头盔的行为，可能会根据当地的具体法规和执法力度进行处罚或者仅进行教育提醒。

综上所述，电动车两个人没戴头盔时，通常会对驾驶人进行罚款。但具体的罚款金额和是否对乘客也进行处罚，还需根据当地的法规和执法情况来确定。为了避免不必要的罚款和保障自身安全，建议电动车驾乘人员都佩戴好安全头盔。如果你有更具体的法律问题或者需要了解当地的法规情况，可以直接向我咨询。