结论：电动车带人且两人均未佩戴头盔时，是否都会受到处罚取决于具体的地区法规以及车辆类型。在多数地区，电动车驾驶人和乘坐人未佩戴头盔均可能面临处罚，但具体处罚措施和标准因地区而异。

详细分析：

1. 法规依据与地区差异：

   • 全国性法律：虽然《中华人民共和国道路交通安全法》并未直接规定电动车驾乘人员必须佩戴头盔，但该法第八十九条指出，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或者五元以上五十元以下罚款。由于电动车在性质上多被归类为非机动车，因此其驾乘人员应遵守此规定。然而，对于电动摩托车和电动轻便摩托车，因其属于机动车范畴，驾乘人员未佩戴安全头盔的，将依据该法关于机动车驾驶人的规定，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
   • 地方性法规：许多地方政府根据实际情况制定了关于电动车驾乘人员佩戴头盔的具体规定。例如，宁夏银川自2025年1月起，对驾驶员及乘客未按标准佩戴头盔的行为，将处以20元罚款；江苏则采取递进式处罚方式，首违处罚20元，第二次违法处罚50元。

2. 处罚措施与执行情况：

   • 警告与罚款：对于电动车驾乘人员未佩戴头盔的违法行为，公安机关交通管理部门通常会根据违法行为的情节和后果严重程度，予以警告或处以五元以上五十元以下的罚款。对于电动摩托车和电动轻便摩托车，处罚可能更为严厉，包括警告或者二十元以上二百元以下罚款。
   • 人性化执法：一些地区在电动车管理上采取了更加人性化的措施，如通过教育宣传的方式向市民讲解佩戴头盔的重要性，或者推行教育免罚政策，车主出现交通违规后，可以通过观看教育视频、抄写交通安全法规等方式代替罚款。

3. 安全建议：

   • 佩戴头盔的重要性：安全头盔是保护骑行者头部安全的关键装备，能在交通事故中有效减轻头部伤害。因此，无论当地法规是否明确规定骑电动车必须佩戴头盔，从安全角度出发，电动车驾驶人和乘坐人都应自觉佩戴符合规定的安全头盔。
   • 遵守交通法规：电动车驾驶人和乘坐人应关注并了解当地的交通法规，确保自己的骑行行为合法合规。同时，提高交通安全意识，共同营造一个安全的道路出行环境。

总结与建议： 电动车带人且两人均未佩戴头盔时，是否都会受到处罚取决于具体的地区法规以及车辆类型。为了自身和他人的安全，也为了避免不必要的法律处罚，建议电动车驾驶人和乘坐人在骑行时务必佩戴好安全头盔。如果对当地的具体法规有疑问或不确定，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供准确的法律信息和指导。