中标候选人拟派人员变动不能履约，可能构成违约，需要承担相应的法律责任。具体分析如下：

一. 中标候选人拟派人员变动可能构成违约

1. 合同约定：在中标合同中，通常会明确约定中标候选人需要派遣的具体人员及其职责。如果中标候选人擅自变动拟派人员，且未经招标方同意，那么这种行为很可能被视为违反合同约定。
2. 违约责任：根据《民法典》第五百七十七条，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”因此，中标候选人若因人员变动不能履约，可能需要承担违约责任。

二. 法律责任的承担

1. 继续履行：招标方有权要求中标候选人继续按照合同约定的派遣人员履行合同义务。
2. 赔偿损失：如果中标候选人的违约行为给招标方造成了损失，那么中标候选人需要赔偿招标方的实际损失，这包括但不限于因人员变动导致的项目延期、额外成本等。
3. 其他补救措施：根据具体情况，招标方还可以要求中标候选人采取其他补救措施，如更换合适的人员、提供额外的服务等，以确保合同的顺利履行。

三. 建议与后续行动

1. 沟通协商：首先，建议招标方与中标候选人进行沟通协商，了解人员变动的原因，并尝试达成一致的解决方案。
2. 法律途径：如果沟通协商无果，招标方可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益，包括向法院提起诉讼或申请仲裁等。

我建议招标方在处理此类问题时，应保留好相关证据，如合同文本、人员变动通知等，以便在必要时证明中标候选人的违约行为。同时，招标方也可以考虑在合同中约定更严格的违约责任条款，以预防类似情况的发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。