中标人签完合同后不履约，一般情况下不能直接由其他中标候选人替补，但特定情形下存在例外。具体分析如下：

1. 合同已成立并生效，原则上应按合同约定处理
   当中标人签订合同后不履约，此时合同已成立并生效，双方权利义务受《民法典》合同编约束。根据《民法典》第577条，违约方需承担继续履行、赔偿损失等责任。此时招标人（发包方）应首先要求中标人按合同约定履行义务，或通过协商、诉讼/仲裁要求其承担违约责任，而非直接启用其他中标候选人。

2. 例外情形：合同解除后重新招标或按招标文件约定替补

   • 合同解除后重新招标：若中标人严重违约（如根本违约），招标人可依据《民法典》第563条解除合同，并重新组织招标。此时其他投标人可重新参与竞标，但并非直接替补。
     
   • 招标文件明确约定替补规则：若招标文件在“特别提示”或“合同条款”中明确约定“中标人放弃中标或违约时，由第二中标候选人替补”，且该条款不违反法律强制性规定（如《招标投标法》第46条禁止签订背离实质性内容的合同），则可按约定执行。但此类条款需在招标阶段明确公示，否则可能因程序瑕疵被认定无效。

3. 实务建议

   • 招标阶段预防：在招标文件中提前设置“替补规则”，明确替补条件、程序及责任，降低后续争议风险。
     
   • 履约阶段应对：中标人不履约时，及时固定证据（如书面催告记录、违约事实证明），通过协商、诉讼/仲裁追究责任，避免因擅自启用其他候选人引发新的纠纷。
     
   • 政府采购项目特殊规则：若为政府采购项目，根据《政府采购法实施条例》第49条，中标供应商拒绝签订合同或违约的，采购人可按评审报告推荐的顺序确定下一候选人为中标供应商，但需报财政部门备案。

总结：直接启用其他中标候选人替补需严格符合法定条件或招标文件约定，否则可能面临程序违法风险。建议根据具体情形选择合法途径处理，如有疑问可进一步向我咨询。