矿山企业以建代采的，责令停止施工并恢复地形地貌，可以并处10万元以下的罚款。具体分析如下：

一. 以建代采属于违法行为

• “以建代采”是指矿山企业在未取得采矿许可证的情况下，以矿山建设为名，实际进行采矿活动的行为。这一行为违反了矿产资源管理的相关法律法规，属于非法采矿的范畴。

二. 法律依据明确

• 根据《内蒙古自治区矿产资源管理条例》第四十八条，未取得采矿许可证，以采矿为目的擅自进行矿山建设的，责令停止施工并恢复地形地貌，可以并处10万元以下的罚款。这一条款直接针对以建代采的行为进行了规定，明确了其违法性质和相应的法律责任。

三. 执法程序严格

• 在实际执法中，自然资源主管部门会发现并立案查处以建代采的违法行为。他们会进行详细的调查取证，确保事实清楚、证据确凿，并依法作出处罚决定。同时，也会告知当事人享有陈述、申辩等权利，确保执法的公正性和透明度。

综上所述，矿山企业以建代采是违法行为，依据《内蒙古自治区矿产资源管理条例》第四十八条，将受到责令停止施工、恢复地形地貌以及可能并处10万元以下罚款的处罚。我建议矿山企业应严格遵守矿产资源管理的法律法规，不得进行以建代采等违法行为，以免承担不必要的法律责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。