划拨用地在建是可以转让的，但这一过程需严格遵循相关法律法规和程序。以下是详细的解释和说明：

转让条件及程序

1. 审批与出让手续：

   • 划拨土地使用权转让前，必须报经有批准权的人民政府审批。这是转让行为合法有效的关键前提。
   • 经批准后，受让方需办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。这一步骤旨在确保土地资源合理利用和国家土地收益不流失。

2. 使用者资格与证书要求：

   • 土地的使用者必须是公司、企业、其他经济组织或个人，并持有合法的国有土地使用证。
   • 地上建筑物或其他附着物也必须有合法的产权证明，这是转让的基本前提。

3. 合同签订与费用缴纳：

   • 转让双方需依照相关法律和行政法规的规定，签订土地使用权出让合同或转让合同，明确双方的权利和义务。
   • 受让方需向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让等方式获得的收益抵交土地使用权出让金。

特殊情形处理

• 在某些特殊情形下，如用于国家机关、军事用地、城市基础设施和公益事业用地等，或私有住宅转让后仍用于居住等，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续。此时，转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或作其他处理。

法律分析与指导

• 划拨取得的建设用地使用权并非绝对不能转让，关键在于是否满足法律规定的条件和程序。
• 转让过程中，必须确保所有法律文件的合法性和完整性，以避免潜在的法律风险。
• 受让方在接手土地使用权后，也应严格遵守相关法律法规和规定，合理使用土地，维护土地资源的可持续利用。

综上所述，划拨用地在建的转让是一个复杂且需严格遵循法律法规的过程。在实际操作中，建议直接向我咨询，以确保转让过程的合法性和安全性。