国有划拨土地在特定条件下是可以依法转让的，但必须要经过一系列法定程序和人民政府的批准。以下是对这一问题的详细解答：

一、国有划拨土地转让的基本条件

1. 政府批准：

   • 以划拨方式取得的土地使用权，在转让前必须报经有批准权的人民政府审批。未经批准，不得擅自转让。

2. 补交土地出让金：

   • 在依法转让划拨土地使用权的情况下，受让方通常需要向政府部门补交土地使用权出让金。这是完成土地使用证过户的必要条件，否则转让行为将无效。

3. 符合特定条件：

   • 土地使用者需为公司、企业、其他经济组织或个人，并持有国有土地使用证。
   • 地上需有建筑物或其他附着物，并具备合法的产权证明。
   • 依照规定签订土地使用权出让合同，或已补交土地使用权出让金，或以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

二、可以划拨土地使用权的情形

划拨土地使用权主要适用于以下特殊用途的土地：

• 国家机关用地和军事用地；
• 城市基础设施用地和公益事业用地；
• 国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
• 法律、行政法规规定的其他用地。

三、划拨土地使用权的主要特征

• 行政行为性：
  • 划拨土地使用权是由县级以上人民政府依法批准的，通常涉及土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，政府将土地交付其使用，或者无偿交付给土地使用者使用。
  • 这种土地使用权的取得不需要向国家交纳出让金，也不需要签订任何合同，仅需进行登记以确定土地使用权的范围。

四、注意事项

• 私下转让划拨土地使用权是违法的，需要承担法律责任。
• 在进行划拨土地转让时，应咨询专业律师或相关部门，确保符合所有法定程序和条件。

综上所述，国有划拨土地在符合特定条件和经过政府批准的情况下是可以转让的。但这一过程涉及多个法律环节和程序，建议咨询专业人士以确保转让的合法性和有效性。