公司内部制度文件出台多年但未具体实施，这并不合理。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 制度文件的有效性：

   • 制度文件是公司内部管理的重要依据，旨在规范员工行为、保障公司运营秩序。如果制度文件出台后长时间未实施，其实际效用将大打折扣，甚至可能引发员工对制度权威性的质疑。

2. 合规性与风险管理：

   • 公司制度通常与法律法规、行业标准等外部规范相关联。若制度文件未得到实施，公司可能面临合规风险，如违反相关法律法规导致的处罚、声誉损失等。
   • 未实施的制度也可能导致内部管理混乱，增加经营风险，如员工行为不规范导致的客户流失、业务失误等。

3. 员工行为与企业文化：

   • 制度文件的未实施可能影响员工的行为习惯。员工可能逐渐忽视制度要求，形成不良的工作习惯，这与建立积极、健康的企业文化相悖。
   • 长期未实施的制度还可能让员工产生“制度无用”的错觉，进而削弱员工的制度意识和纪律性。

4. 改进建议：

   • 审查与更新：首先，公司应审查现有制度文件，确保其内容与当前法律法规、公司战略等保持一致。必要时，对制度进行更新或修订。
   • 制定实施计划：制定详细的制度实施计划，明确实施时间、责任部门、监督机制等。确保制度能够得到有效执行。
   • 培训与宣传：组织员工对制度进行学习和培训，提高员工对制度的认识和遵守意识。同时，通过内部宣传渠道加强制度宣传，营造遵守制度的良好氛围。
   • 监督与反馈：建立制度执行监督机制，定期对制度执行情况进行检查和评估。鼓励员工提供制度执行中的反馈意见，以便及时调整和优化制度。

综上所述，公司内部制度文件出台多年但未具体实施是不合理的。公司应重视制度文件的实施工作，确保制度能够有效落地并发挥应有的作用。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。