关于饭店罚款的合法性，这主要取决于罚款的对象以及罚款的具体原因和方式。以下是对此问题的详细解答：

对员工罚款的合法性

1. 不合法的情况：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》及《工资支付暂行规定》，用人单位通常没有直接的罚款权。因此，餐饮店不能仅凭自身意愿制定罚款规则并随意克扣员工工资，否则将构成违法。
   • 即便餐饮店试图通过内部规章制度来设立罚款措施，这些规章制度的制定也必须严格遵循法律程序，包括与工会或职工代表进行平等协商，并向全体员工公示或告知。若缺失这些法定步骤，所设立的罚款规定将不具备法律效力。

2. 合法的情况：

   • 在特定情况下，如员工因故意或重大过失导致餐饮店遭受经济损失，餐饮店有权要求员工进行赔偿。但此赔偿需从员工工资中合理扣除，且每月扣除额不得超过员工当月工资的20%，同时扣除后的剩余工资不得低于当地月最低工资标准。

对顾客罚款的合法性

• 餐厅作为普通的民事经营主体，不具备实施罚款处罚的权力。因此，餐厅不能直接对浪费食物的消费者进行罚款，这种行为在大多数情况下是违法的。
• 餐厅可以通过其他合法方式来管理浪费行为，例如收取与浪费食物相当的费用（但这并非罚款性质），或者采取收取押金等方式来鼓励消费者节约食物。但这些措施都需基于双方的自愿约定，并确保不侵犯消费者的合法权益。

综合建议

• 无论是对于员工还是顾客，饭店在采取任何形式的罚款或类似措施时，都应谨慎行事，并确保所有行为均符合法律法规的要求。
• 为避免法律风险，饭店应完善内部管理制度，确保规章制度的制定与执行均符合法定程序，并明确员工行为规范及违规处理措施。
• 对于顾客浪费行为的管理，饭店应采取合法、合理的方式引导和管理，如通过提示提醒、收取合理费用或押金等方式来鼓励节约食物。

总之，饭店在罚款问题上应严格遵守法律法规，确保所有行为均合法合规，以避免触犯法律红线并维护良好的经营秩序和消费者权益。