绩效没达到是否可以不发年终奖，取决于用人单位与劳动者之间的约定以及用人单位的规章制度。具体分析如下：

一. 绩效与年终奖的关系

1. 绩效是评估标准：年终奖的发放往往与劳动者的绩效挂钩，绩效是评估劳动者工作表现的一个重要标准。
2. 约定或规章制度决定：然而，绩效是否达到某个标准并不直接决定年终奖的发放，真正决定的是用人单位与劳动者之间的约定（如劳动合同、奖励协议等）以及用人单位的规章制度。

二. 法律依据

1. 劳动报酬的约定：根据《中华人民共和国劳动法》的相关规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，用人单位有权依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。年终奖作为劳动报酬的一部分，其发放方式和标准应由用人单位与劳动者共同约定。
2. 劳动仲裁的适用范围：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条，因劳动报酬等发生的争议属于劳动仲裁的适用范围。如果用人单位未按照约定或规章制度发放年终奖，劳动者有权申请劳动仲裁。

三. 结论与建议

1. 结论：因此，绩效没达到是否可以不发年终奖，并非由绩效本身直接决定，而是取决于用人单位与劳动者之间的约定以及用人单位的规章制度。
2. 建议：用人单位应明确年终奖的发放条件和标准，并与劳动者进行充分沟通，确保双方对年终奖的发放有明确的了解和预期。如果劳动者对年终奖的发放有异议，可以首先尝试与用人单位协商解决；协商不成时，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

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