针对用人单位没和员工签劳动合同，而是让下面分包公司给员工签订合同的情况，是否违法需根据具体情况来判断。以下是对此问题的详细分析：
可能违法的情形：
- 规避法律责任：如果用人单位为了逃避应承担的劳动法律责任，如缴纳社保、支付加班费、未签订劳动合同的双倍工资等，而故意安排员工与分包公司签订合同，这种行为是违法的。此时，员工的合法权益可能受到损害，他们可以通过收集工作证、工资发放记录、考勤记录等证据，向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的权益。
- 混淆劳动关系：当员工实际上在用人单位工作，接受其管理，但却被要求与分包公司签订合同，导致劳动关系不明确时，这种行为也可能违法。这种情况下，员工可能难以确定真正的雇主，进而影响其主张权益。
可能合法的情形：
- 业务外包：如果用人单位将部分业务合法外包给分包公司，且分包公司基于业务需求自行招聘员工并签订合同，同时各方权利义务清晰明确，那么这种行为是合法的。此时，员工与分包公司之间存在合法的劳动关系。
- 劳务派遣：如果用人单位采用劳务派遣方式，即劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，并与用人单位签订劳务派遣协议，明确双方权利义务，且操作符合法律规定的程序和要求，那么这种行为也是合法的。
综上所述，判断用人单位让分包公司给员工签订合同的行为是否违法，关键在于考察用人单位的动机、操作方式以及对员工权益的影响。如果员工认为自己的权益受到损害，可以咨询我，我会根据具体情况提供专业的法律建议，帮助员工维护自己的合法权益。