建设工程项目内部承包不属于转包，但需满足一定条件以区分于非法转包。
一. 建设工程内部承包与转包的区别
合法的内部承包：是建筑施工企业将其承包的工程项目，通过与本企业内部职能部门或职工签订承包合同的方式，交由内部人员完成施工任务的一种经营方式。合法的内部承包应体现企业内部管理的特征，如人员管理、财务关系等方面的实质性控制，且承包人应为具备相应资质条件的单位或个人，并与企业有合法的劳动人事关系。
非法的转包：是指承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工，或者将其承包的全部工程肢解后以分包名义分别转包。转包是违法的，因为它违背了建筑法关于工程质量和责任追溯的规定。
二. 如何界定内部承包与转包
- 根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法（2019年版）》第八条，存在特定情形且无证据证明属于内部承包的，应认定为转包。这些情形包括承包单位未派驻主要管理人员、主要建筑材料由其他单位或个人采购、专业作业承包人承包全部工程等。
- 因此，要界定内部承包与转包，需关注承包单位是否对工程进行了实质性管理，以及承包人与企业之间是否存在合法的劳动人事关系等。
三. 结论与建议
- 结论：建设工程项目内部承包不属于转包，但前提是必须满足合法的内部承包条件，如承包人具备相应资质、与企业有合法的劳动人事关系，且承包单位对工程进行了实质性管理。
- 建议：在实际操作中，企业应确保内部承包合同的合法性和有效性，避免触碰转包的法律红线。如有进一步需要，您可以继续咨询我。