建设工程由分公司实施，并不直接等同于转包。为了更清晰地解释这一点，我们可以从以下几个方面进行详细分析：
转包的定义与特征：
- 转包通常指的是承包人将其承包的全部建设工程转给第三人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为。转包的核心特征在于，原承包人（即转包人）并不实际参与工程的施工，而是将工程完全或部分地转让给其他主体（即转承包人）进行施工。
分公司与转包的区别：
- 分公司是总公司的分支机构，它并不具备独立的法人资格，而是作为总公司的一部分存在。在建设工程领域，如果总公司承包了某项工程，并决定由其分公司来具体实施，这并不构成转包。因为分公司并不是独立的第三人，而是总公司的一个组成部分，其施工行为实际上是在总公司的控制和监督下进行的。
- 相比之下，转包则是将工程转让给完全独立的第三人，原承包人不再对工程进行任何形式的控制或监督。
分公司实施建设工程的法律性质：
- 当总公司承包工程后，由分公司具体实施时，这通常被视为总公司内部的一种资源调配或管理方式。分公司作为总公司的代表，在总公司的授权范围内进行施工活动，其法律后果（包括工程质量、安全责任等）通常由总公司承担。
- 这种安排并不违反法律法规的禁止性规定，也不构成转包行为。因为分公司并不是独立的承包主体，而是总公司的一个执行机构。
可能的法律风险与注意事项：
- 尽管分公司实施建设工程不构成转包，但总公司仍需确保分公司具备相应的施工资质和能力，以确保工程的顺利进行和质量的达标。
- 总公司还需对分公司的施工活动进行严格的监督和管理，防止因分公司的过失或违法行为而给总公司带来法律风险。
总结与建议：
建设工程由分公司实施并不构成转包行为。然而，为了确保工程的顺利进行和避免潜在的法律风险，总公司应确保分公司具备相应的施工资质和能力，并对分公司的施工活动进行严格的监督和管理。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律帮助。