机关单位4个人征收残疾人就业保障金是合法的。以下是对此问题的详细分析：

一. 法律依据

《残疾人保障法》第三十三条及《残疾人就业条例》第九条明确规定，国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务，即缴纳残疾人就业保障金。

二. 缴纳义务人

1. 缴纳义务人范围：根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第二条，残疾人就业保障金（简称“保障金”）是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（简称“用人单位”）缴纳的资金。因此，机关单位作为用人单位，属于缴纳保障金的义务人范围。

2. 缴纳标准：根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第八条，保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。具体计算公式为：保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

• 例如，某机关单位上年度有4名在职职工，若当地规定的安排残疾人就业比例为1.5%，且该单位未安排残疾人就业，则需按此公式计算缴纳保障金。

三. 特殊情况与优惠政策

1. 小微企业免征政策：根据财政部公告及《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的相关规定，自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人（含）以下的企业，免征保障金。但这一政策通常针对企业，机关单位可能不适用。

2. 其他优惠政策：用人单位如招收了符合残疾证要求的残疾人并满足一定条件，可以免征残疾人就业保障金。但具体条件和程序需根据当地政策执行。

四. 法律责任

用人单位未按规定缴纳保障金的，按照《残疾人就业条例》的规定，由保障金征收机关提交财政部门，由财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。

综上所述，机关单位作为用人单位，若未按规定比例安排残疾人就业，则需依法缴纳残疾人就业保障金。对于4人规模的机关单位，如未达到当地规定的安排残疾人就业比例，同样需要按照规定计算并缴纳保障金。如有进一步需要，您可以继续咨询我。