部门规章能对法律设定的行政许可作出具体规定。

详细分析如下：

根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，行政许可的设定权主要归属于法律、行政法规、地方性法规以及省级政府规章。而部门规章，作为国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的规范性文件，并不具备行政许可的设定权。这意味着部门规章不能独立创设新的行政许可事项。

然而，部门规章在上位法（如法律、行政法规）已经设定的行政许可事项范围内，有权对实施该行政许可作出具体规定。这些具体规定旨在细化行政许可的实施标准、程序等内容，以确保行政许可制度的有效实施和提高行政管理的效率与质量。例如，若某部法律授权国务院某部门负责某项行政许可的实施，该部门可通过规章明确申请材料的格式要求、审批流程的时限标准等细节。

需要注意的是，部门规章在制定这些具体规定时，必须严格遵循上位法的规定，不得与其相抵触或超越其权限范围。否则，将可能面临法律上的无效或被撤销的风险。

综上所述，部门规章在行政许可领域扮演的角色是“执行者”而非“设定者”。它虽然无权独立设定行政许可，但有权在上位法设定的框架内对行政许可的实施进行细化和规范。