无依据发放津补贴，如果符合特定条件，是有可能构成贪污罪的。下面我将详细解释这一结论。
首先，我们需要明确“无依据发放津补贴”和“贪污罪”的定义及构成要件。
无依据发放津补贴：通常指的是在没有相关规定或授权的情况下，擅自决定并发放津贴、补贴等行为。
贪污罪：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
接下来，我们分析无依据发放津补贴是否可能构成贪污罪：
主体身份：如果发放津补贴的人员是国家工作人员，并且利用了职务上的便利，那么这就构成了贪污罪的主体身份要件。
行为手段：无依据发放津补贴，实际上是一种未经授权或违反规定的行为。如果这种行为是以侵吞、窃取、骗取或其他手段进行的，那么就符合了贪污罪的行为手段要件。
非法占有：如果发放津补贴的人员将这部分资金据为己有或用于个人目的，而不是用于公共事业或按照规定使用，那么就构成了非法占有公共财物的行为。
主观故意：如果发放津补贴的人员明知自己的行为是违反规定或法律的，但仍然故意为之，并且具有非法占有的目的，那么就构成了贪污罪的主观故意要件。
综上所述，如果无依据发放津补贴的行为符合上述四个要件，那么就有可能构成贪污罪。当然，具体是否构成贪污罪，还需要根据案件的具体情况、证据材料以及法律适用等因素进行综合判断。
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