关于合同约定不含税价时，税金由谁承担的问题，结论需根据合同的具体约定来确定。以下是对此问题的详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 如果合同中明确约定了税款由某一方承担（例如，“本合同价格不含税，所有税款由买方承担”），且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么双方应按照合同约定执行。此时，税金的承担方就是合同中明确指定的那一方。

2. 约定不明或未约定：

   • 如果合同仅约定了不含税价，但未明确税款承担方，或者合同对此没有约定，那么税金的承担就需要结合税收法律法规和交易习惯来判断。
   • 在这种情况下，虽然销售方作为纳税义务人有义务按照规定缴纳税款，但通过合同约定，经济实质上可以由购买方或其他方最终负担这笔税款。然而，这并不改变销售方的法定纳税义务，只是影响了税款的实际支付者。

3. 税收法律法规的规定：

   • 根据相关税收法律法规，销售方作为纳税义务人，有义务按照规定缴纳税款。这是税收法律关系中的基本原则。
   • 双方在实际税务处理中，应按照税法规定和合同约定，正确进行税务核算和纳税申报，以确保合规性并避免不必要的税务纠纷。

4. 风险承担与协商处理：

   • 如果合同约定不明或未约定税金的承担方，双方应共同协商确定税款的承担方式，以避免未来产生纠纷。
   • 在协商过程中，可以依据合同的目的、交易的性质、相关法律法规以及双方的实际情况等因素进行综合考虑，以确定合理的解决方案。

综上所述，合同约定不含税价时，税金的承担方需根据合同的具体约定来确定。如果合同有明确约定，则按约定执行；如果约定不明或未约定，则需要结合税收法律法规和交易习惯来判断，并建议双方通过协商来明确税金的承担方式。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。