结论：当合同上未明确说明税金由谁承担时，通常应首先遵循法律法规的强制性规定来确定纳税主体；若法律无明确规定或规定不清晰，则可结合交易习惯和公平原则来确定；如双方存在争议，应通过协商或法律途径解决。以下是对此问题的详细分析：

1. 遵循法律法规的强制性规定

   • 在我国税收法律体系中，各类税种的纳税义务人均有明确规定，这些规定具有强制性。即使合同未作约定，也必须按照法律规定来确定纳税主体。例如，在销售货物或提供服务的合同中，销售方或服务提供方通常是增值税等税费的法定纳税义务人。
   • 举例：若甲公司向乙公司销售货物，无论合同是否约定税金承担方，甲公司作为销售方均需依法缴纳增值税。

2. 基于交易习惯和公平原则确定

   • 若法律无明确规定或规定不清晰，税金的承担可结合交易习惯和公平原则来确定。
   • 交易习惯：在特定行业或交易领域，常存在约定俗成的税金承担方式。例如，在房地产交易中，通常买方承担契税等相关税费，卖方则承担增值税、个人所得税等。即使合同未明确写明，双方也往往默认遵循此类习惯。
   • 公平原则：需综合考虑交易的实际情况和双方的利益平衡。例如，在服务合同中，若服务提供方报价较低而服务接受方获得较大经济利益，此时让服务提供方承担全部税金可能显失公平。因此，双方可协商按比例分担税金，以实现交易的公平公正。

3. 通过协商或法律途径解决争议

   • 如双方对税金承担问题存在争议且无法根据前述方式确定，可采取以下措施：
     • 协商解决：建议合同双方就税金承担问题进行友好协商，达成补充协议以明确各自责任。这种方式灵活自主，能充分尊重双方意愿，有助于避免矛盾升级。
     • 法律途径：若协商无果，任何一方均可向人民法院提起诉讼或根据合同中的仲裁条款申请仲裁。司法机关或仲裁机构将依据法律、交易习惯和公平原则等作出裁决，以解决争议。

法律建议：

• 明确合同条款：为避免未来纠纷，建议在合同签订前明确税金分担方式，并在合同中详细列明。
• 咨询专业意见：在涉及复杂税务问题时，可咨询专业税务机构或律师，以确保合同条款的合法性和有效性。
• 保留相关证据：在合同履行过程中，应保留与税金承担相关的所有证据，如发票、付款记录等，以备不时之需。

可能法律后果：

• 若因合同未明确税金承担方而导致争议，双方可能面临诉讼或仲裁等法律程序，增加时间和经济成本。
• 若一方未按法律规定或合同约定承担税金，可能面临税务机关的处罚，如罚款、滞纳金等。

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