结论：以贷款为由收取费用，贷款没有办成也不退钱，是否构成诈骗，需根据具体情况判断，不能一概而论。
可能构成诈骗的情况
主观方面具有非法占有的故意：
- 如果行为人从一开始就没打算真正为申请人办理贷款，而是以非法占有收取的费用为目的，通过虚构事实（如谎称自己有特殊渠道、关系等能确保贷款成功）或隐瞒真相（如隐瞒自己根本不具备办理贷款的能力或资质）的手段，诱使申请人支付费用，那么这种行为就符合诈骗罪主观方面的构成要件。
- 举例：甲声称自己与银行内部人员有特殊关系，能帮乙快速办理大额贷款，但需要乙先支付一笔“手续费”。乙支付费用后，甲并未采取任何实际行动去办理贷款，而是将钱用于个人消费，且经乙多次催讨仍拒不退还。这种情况下，甲就可能构成诈骗罪。
客观方面实施了欺骗行为：
- 行为人实施了虚构事实或隐瞒真相的行为，导致申请人产生错误认识，并基于这种错误认识支付了费用。如果贷款最终没有办成，且行为人拒不退还费用，那么这种行为就符合诈骗罪客观方面的构成要件。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
一般不构成诈骗的情况
正常业务约定下的退款纠纷：
- 如果行为人在收取费用时，明确告知了申请人贷款审批不通过的可能性，并承诺在此情况下会退还手续费，且实际因不可抗力或其他合理原因（如银行政策调整、申请人自身条件变化等）导致贷款无法办理，同时行为人愿意按照约定退还费用，但因某些原因（如资金周转困难等）暂时未能退还，那么这种情况通常不构成诈骗罪，而属于民事纠纷范畴。
- 举例：丙作为贷款中介，收取了丁的手续费，并明确告知丁如果贷款审批不通过会退还费用。后因银行政策调整，丁的贷款申请被拒绝。丙表示愿意退还费用，但因公司资金周转问题，需要一段时间才能退还。这种情况下，丙的行为就不构成诈骗罪。
沟通协商后的退款问题：
- 在贷款申请过程中，如果因各种原因导致贷款无法获批，双方经充分沟通协商达成退款一致意见，但行为人因某些原因（如内部财务流程繁琐等）暂时未能按约定退还费用，那么这种情况也不构成诈骗罪。
建议与维权途径
与行为人沟通协商：
- 首先，你可以尝试与行为人进行沟通协商，了解退款的具体原因和流程，并要求其按照约定或诚信原则尽快退还费用。
保留相关证据：
- 在沟通过程中，务必保留好相关证据，如合同、收据、聊天记录、转账记录等，以便在后续维权过程中证明自己的权益。
向相关部门投诉或举报：
- 如果沟通协商无果，你可以向相关部门（如消费者协会、银保监会等）投诉或举报行为人的不当行为，寻求帮助和支持。
通过法律途径维权：
- 如果必要，你可以通过法律途径（如提起民事诉讼或刑事控告）来维护自己的合法权益。在提起刑事控告时，需要向公安机关提供充分的证据证明行为人的行为构成诈骗罪。
总之，以贷款为由收取费用，贷款没有办成也不退钱，是否构成诈骗需根据具体情况判断。如果你遇到了类似情况，且无法确定是否构成诈骗或如何维权，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律意见和帮助。