这种情况不一定构成诈骗，但可能涉及民事违约，具体需结合实际情况判断。以下分情况详细说明：

1. 若中介存在虚构事实、隐瞒真相的行为，可能构成诈骗罪

诈骗罪的核心是“以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，使被害人陷入错误认识并处分财产”。例如：

• 中介根本无办理贷款的能力或资源，却谎称“与银行有内部关系”“百分百能办成”，骗取费用后挥霍或逃匿；
• 中介伪造贷款合同、批复文件等，让你误以为贷款已获批，从而支付费用。

若符合上述情形，可能构成刑事诈骗，你可向公安机关报案，追究其刑事责任，并要求退还钱款。

2. 若中介未虚构事实，但未履行合同义务，可能属于民事违约

如果中介确实尝试办理贷款（如提交材料、联系银行等），但因资质不足、政策变化等原因未成功，且未明确承诺“一定办成”，则更可能属于民事纠纷。此时：

• 中介的行为可能构成违约，你可依据《民法典》要求其退还费用或赔偿损失；
• 若合同中有“不退费”条款，需判断该条款是否显失公平（如中介未提示、条款加重你方责任），若显失公平，可主张条款无效。

3. 关键区分点：主观意图与客观行为

• 诈骗：中介从一开始就无履行意愿或能力，目的是骗钱；
• 违约：中介有履行意愿，但因客观原因或自身能力不足未成功。

建议行动：

1. 收集证据：保存合同、付款记录、沟通记录（微信、录音等），证明中介的承诺或虚假行为；
2. 协商解决：先与中介沟通，要求退费，明确其拒绝退费的理由；
3. 投诉或起诉：
   • 若怀疑诈骗，向公安机关报案；
   • 若属民事纠纷，向法院起诉（或通过“中国裁判文书网”查询类似案例，评估胜诉概率）。

总结：是否构成诈骗需结合证据判断，但无论刑事还是民事，你都有权要求中介承担责任。如有进一步细节（如合同内容、中介具体行为），可向我补充说明，我会帮你更精准分析。