行政实质争议的化解办法是一个综合性的课题，需要从多个角度进行考虑和实施。以下是一些具体的化解办法：
完善法律法规，提供明确依据：
- 细化法律规定，明确各方在行政过程中的权利义务，减少法律漏洞和模糊地带，为行政争议的解决提供清晰、具体的法律依据。例如，对于行政处罚、行政许可等具体行政行为，应明确其适用条件、程序和后果，以便当事人和行政机关都能有明确的预期。
强化法治意识，促进依法行政：
- 加强对行政机关工作人员的法律培训，提高其法治素养和执法水平，确保行政机关严格遵守法律法规，依法行政。这可以通过定期的法律讲座、案例分析会等形式实现，使行政机关工作人员时刻保持对法律的敬畏之心，避免违法或不当行政行为引发的争议。
健全协调与多元化解机制：
- 内部协同与外部衔接：行政机关内部应打破部门壁垒，建立信息共享和协同办案机制；同时，加强与法院、检察院等外部机构的沟通协调，共同研究解决行政争议中的难点问题。
- 发挥行政复议功能：优化行政复议程序，提高复议过程的公正性、高效性和便捷性，降低当事人的维权成本。例如，可以设立专门的行政复议机构，配备专业的复议人员，确保复议决定的公正性和权威性。
- 推广多元化纠纷解决机制：积极探索和推广调解、仲裁等多元化纠纷解决方式，邀请人大代表、政协委员、律师、专家学者等第三方参与调解，利用其专业优势和中立地位，增强调解的公信力和说服力。
提升依法行政能力与风险防范：
- 定期组织行政机关工作人员参加法律法规培训和业务学习，通过案例分析和研讨活动，增强其依法行政能力和风险防范意识。例如，可以定期组织模拟法庭活动，让行政机关工作人员亲身体验法律程序，提高其应对法律风险的能力。
- 建立健全行政决策机制，规范行政决策和行政执法程序，加强对行政行为的合法性和合理性审查，确保行政行为的合法性和规范性。这可以通过制定详细的行政决策流程、建立行政执法监督机制等方式实现。
强化监督考核机制，确保工作实效：
- 建立健全内部监督机制，加强对行政行为的日常监督和检查，及时发现和纠正问题。例如，可以设立专门的监督机构，对行政机关的执法行为进行定期或不定期的检查，确保行政行为的合法性和合规性。
- 将行政争议实质性化解工作纳入绩效考核体系，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。这可以通过制定具体的考核标准、建立奖惩机制等方式实现，以激励行政机关积极化解行政争议。
加强法治宣传教育与公民参与：
- 广泛开展法治宣传教育活动，提高公众对行政法律法规的知晓率和理解度，增强其法律意识。这可以通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式实现，使公众更加了解行政法律程序，减少因误解而引发的争议。
- 在行政决策、行政执法等过程中充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。例如，可以设立公众参与平台，让公众能够方便地表达自己的意见和建议，增强行政决策的透明度和公信力。
在实际操作中，行政实质争议的化解还需要根据具体情况选择合适的途径。例如，对于简单的行政争议，可以通过行政复议或行政调解等方式快速解决；对于复杂的行政争议，可能需要通过行政诉讼等法律程序来寻求公正裁决。同时，行政机关也应加强内部监督与完善决策程序，积极预防和纠正行政违法行为，从源头上减少行政争议的发生。
如果你在行政实质争议化解方面遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。