行政争议实质性化解，指的是在行政争议处理过程中，不仅关注行政行为的合法性审查，更注重从实质上解决争议，保护当事人的合法权益，实现案结事了人和的法律效果与社会效果。以下是对这一概念的详细解释：

1. 核心目的：

   • 行政争议实质性化解的核心目的在于通过法律手段，实质性地解决行政争议，而不仅仅是进行形式上的合法性审查。它强调在审查行政行为合法性的同时，关注争议背后的实质问题，如当事人的实际诉求、利益冲突等，力求通过调解、协商、裁决等多种方式，达到争议的实质性解决。

2. 实现方式：

   • 调解与协商：在行政争议处理过程中，鼓励当事人通过调解、协商等方式达成和解，以实质性化解争议。这种方式有助于双方当事人沟通理解，减少对抗，实现共赢。
   • 裁决与决定：在调解、协商无果的情况下，行政机关或司法机关会依法作出裁决或决定，以实质性解决争议。这些裁决或决定会充分考虑当事人的合法权益，确保公正、公平。
   • 综合运用多种手段：行政争议实质性化解还强调综合运用法律、政策、经济、社会等多种手段，形成合力，共同推动争议的实质性解决。

3. 法律效果与社会效果：

   • 法律效果：行政争议实质性化解有助于维护法律的权威性和公正性，确保行政行为的合法性和合理性。通过实质性解决争议，可以增强当事人对法律的信任和尊重，促进法治社会的建设。
   • 社会效果：行政争议实质性化解还有助于维护社会稳定和谐，减少社会矛盾和冲突。通过实质性解决争议，可以化解当事人之间的对立情绪，促进社会关系的修复和重建。

4. 实际应用：

   • 在实际行政争议处理中，行政机关和司法机关会积极运用行政争议实质性化解的理念和方法，通过调解、协商、裁决等多种方式，努力实现争议的实质性解决。例如，在行政复议、行政诉讼等程序中，会注重听取当事人的意见和诉求，充分调查核实证据，依法作出公正、合理的裁决或决定。

律师观点：行政争议实质性化解是行政争议处理的重要理念和方法，它强调从实质上解决争议，保护当事人的合法权益，实现案结事了人和的法律效果与社会效果。在实际应用中，需要综合运用多种手段，形成合力，共同推动争议的实质性解决。如果您在行政争议处理过程中遇到任何问题或困惑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。