部门规章在一定条件下可以设定临时性许可，但这一设定受到严格的法律限制。以下是对这一问题的详细分析：
法律依据与限制
《行政许可法》的相关规定：
- 根据《行政许可法》第十五条，本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
- 临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
部门规章的权限：
- 部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内制定的规范性文件。
- 通常情况下，部门规章并不具备设定行政许可的权力，除非是在特定情况下，如尚未制定法律、行政法规，且因行政管理需要确需立即实施行政许可的，但这一权力也主要归属于省、自治区、直辖市人民政府规章，而非部门规章。不过，若部门规章所规范的事项属于国务院授权的特定领域，且符合《行政许可法》中关于临时性许可设定的条件（尽管直接规定的是地方政府规章，但部门规章在特定授权下可能享有类似权限，这需具体分析授权内容和范围），理论上在严格限定条件下可视为有类似设定空间，但实践中极为罕见且需严格遵循法律原则和授权范围。更常见的理解是，部门规章本身不直接设定临时性许可，除非有特别法律授权。
实际操作与考量
- 必要性：设定临时性许可应当基于行政管理的迫切需要，且这种需要是暂时的、阶段性的。
- 程序要求：即使部门规章在特定情况下被授权设定临时性许可，也必须遵循严格的程序要求，包括但不限于公开征求意见、合法性审查等。
- 后续处理：临时性许可实施满一定期限（如一年）后，如果需要继续实施，应当提请相应的立法机关制定地方性法规或法律、行政法规，以确保许可的合法性和稳定性。
风险提示
- 合法性风险：如果部门规章未经授权擅自设定临时性许可，可能面临被撤销或确认无效的法律风险。
- 行政相对人权益保护：在设定和实施临时性许可时，必须充分考虑行政相对人的合法权益，确保许可的设定和实施符合法定程序和要求。
总结与建议：部门规章在一般情况下并不具备设定临时性许可的权力。但在特定情况下，如获得特别法律授权，且符合《行政许可法》中关于临时性许可设定的条件和程序要求时，可能享有类似权限。不过，这种情况在实践中极为罕见。因此，在大多数情况下，如果需要设定临时性许可，应当考虑通过地方性法规或法律、行政法规来实现。如果您在具体案件中遇到此类问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律分析和建议。