将煤矿井下爆破作业承包给爆破公司是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及承包方资质、合同内容合法性及安全生产管理责任等方面。以下从不同角度详细分析：

1. 承包方资质要求

• 法律依据：根据《安全生产法》及《民用爆炸物品安全管理条例》，从事爆破作业的单位必须具备相应资质，包括安全生产许可证、爆破作业单位许可证等。若爆破公司具备合法资质，且作业人员持有爆破作业人员许可证，则承包行为本身不违法。
• 违法情形：若爆破公司无资质或资质过期，或作业人员无证上岗，则煤矿将爆破作业承包给该公司的行为违法，可能面临行政处罚（如罚款、停产整顿）甚至刑事责任（如重大责任事故罪）。

2. 合同内容合法性

• 合法承包：若合同明确约定双方权利义务，包括安全责任划分、作业标准、监督机制等，且内容不违反法律强制性规定（如禁止转包、分包等），则合同有效。
• 违法情形：若合同中存在以下条款，可能被认定为违法：
  • 约定由煤矿完全免除安全生产管理责任；
  • 允许爆破公司再次转包或分包作业；
  • 违反国家关于爆破作业安全距离、作业时间等强制性规定。

3. 安全生产管理责任

• 煤矿责任：根据《安全生产法》，煤矿作为发包方，仍需对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。若煤矿未履行监督职责，导致事故发生，需承担连带责任。
• 爆破公司责任：作为实际作业方，爆破公司需严格遵守安全生产规章制度，确保作业安全。若因自身过错导致事故，需独立承担责任。

4. 实际案例参考

• 合法案例：某煤矿将爆破作业承包给具备一级资质的爆破公司，双方签订详细合同，明确安全责任，并定期联合检查。作业过程中未发生事故，该承包行为被认定为合法。
• 违法案例：某煤矿将爆破作业承包给无资质的个人，作业中发生爆炸事故，导致多人伤亡。煤矿及个人均被追究刑事责任，煤矿还被处以高额罚款。

5. 建议与风险提示

• 对煤矿：
  1. 承包前严格审查爆破公司资质，确保其具备合法经营资格；
  2. 签订书面合同，明确安全责任划分及违约责任；
  3. 定期对爆破作业进行安全检查，留存检查记录。
• 对爆破公司：
  1. 确保作业人员持证上岗，定期进行安全培训；
  2. 严格遵守爆破作业操作规程，不得违规作业；
  3. 发生事故后立即报告，并配合调查。

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