建设煤矿不可以将井下爆破工程外包。以下是对此结论的详细解释：

1. 法律法规依据：

   • 根据《煤矿安全规定》等相关法律法规，煤矿企业应当对本企业的安全生产负责，不得将井下爆破工程等关键环节外包给其他单位。这是为了确保煤矿生产的安全性和可控性。

2. 安全生产考虑：

   • 井下爆破工程是煤矿生产中的高风险环节，需要专业的技术和管理团队来执行。如果将此工程外包，可能会因外包单位的技术水平、管理能力以及安全标准与煤矿企业不一致，而增加生产安全事故的风险。

3. 责任划分问题：

   • 外包井下爆破工程可能导致责任划分不清。一旦发生安全事故，煤矿企业和外包单位之间可能会因责任归属问题产生纠纷，这不仅影响事故的及时处理，还可能对受害者的权益造成损害。

4. 企业管理与控制：

   • 煤矿企业将井下爆破工程外包后，可能难以对外包单位进行有效的管理和控制。这可能导致工程质量下降、安全隐患增加，进而影响煤矿的整体生产安全和效率。

综上所述，从法律法规、安全生产、责任划分以及企业管理与控制等多个角度来看，建设煤矿不应将井下爆破工程外包。如有任何关于煤矿安全生产或法律合规的问题，请随时向我咨询。