煤矿井下巷道工程是否可以外包需分情况讨论，核心结论如下：

1. 法律层面允许外包，但需满足严格资质条件
   根据《安全生产法》第四十六条及《煤矿安全规程》相关规定，煤矿企业可将井下巷道工程外包给具备相应资质的施工单位，但必须满足两个核心条件：

   • 承包方资质要求：承包单位须持有国家颁发的矿山工程施工总承包资质（通常为一级或二级），且资质范围需明确包含“煤矿井巷工程”；
     
   • 安全责任划分：发包方（煤矿企业）仍需承担安全生产主体责任，包括对承包方的安全资质审查、作业过程监督、安全培训等，不得以包代管。
     法律依据：《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第六条明确规定，发包单位需与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。

2. 实践中的禁止性情形
   即使承包方具备资质，以下情形仍可能被认定为违法外包：

   • 将整体矿井生产系统外包：如将采煤、掘进、通风等核心生产环节全部外包，可能被认定为“以包代管”，违反《煤矿安全规程》第四条关于“煤矿企业必须建立安全生产责任制”的规定；
     
   • 承包方再次转包：若承包单位将工程转包给无资质的第三方，发包方需承担连带责任；
     
   • 未履行安全监管义务：如发包方未定期检查承包方作业现场、未提供必要的安全技术指导，可能因“未履行安全生产管理职责”被处罚。
     案例参考：2021年某省应急管理厅对某煤矿的处罚决定中，因发包方未对承包方作业人员进行安全培训，被罚款50万元并责令停产整顿。

3. 合规建议
   若煤矿企业计划外包井下巷道工程，需重点落实以下措施：

   • 资质审查：要求承包方提供营业执照、安全生产许可证、矿山工程施工资质证书等原件，并通过国家企业信用信息公示系统核实；
     
   • 合同条款：在合同中明确约定安全责任划分、违约责任（如发生事故时承包方需承担的赔偿比例）；
     
   • 过程监管：建立外包工程安全管理制度，定期检查承包方作业记录、设备维护情况，并留存书面检查记录。
     

总结：煤矿井下巷道工程可依法外包，但必须严格审查承包方资质、明确安全责任、加强过程监管。若您需进一步了解具体操作流程或合同条款设计，可直接向我咨询。