煤矿工程不可以进行二次外包（转包）。这一结论主要基于法律法规的明确禁止、工程质量与安全的保障需求，以及行业管理的规范要求。以下是对此问题的详细解答：

一、法律法规的明确禁止

1. 《中华人民共和国建筑法》：该法第二十八条明确规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，也禁止将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。这一规定直接否定了二次转包的合法性。

2. 《中华人民共和国招标投标法》：该法第四十八条也明确指出，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。这进一步强调了中标项目的不可转让性，包括通过二次转包的方式。

3. 其他相关法规：如《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等，均对转包和违法分包行为进行了明确界定和处罚规定，进一步强化了禁止二次转包的法律立场。

二、工程质量与安全的保障需求

1. 确保工程质量：二次转包往往导致施工责任不清、管理混乱，难以保证工程质量。煤矿工程作为涉及重大安全风险的领域，对工程质量的要求尤为严格，因此必须严格把控施工质量，禁止二次转包。

2. 保障施工安全：二次转包可能引发施工过程中的安全隐患，增加事故风险。通过禁止二次转包，可以强化施工单位的责任意识，确保施工安全，保护工作人员的生命财产安全。

三、行业管理的规范要求

1. 维护市场秩序：禁止二次转包有助于维护建筑市场的正常秩序，防止不正当竞争和恶意压价等行为的发生，促进市场的健康发展。

2. 促进公平竞争：通过规范施工单位的分包行为，可以营造公平竞争的市场环境，鼓励有实力的施工单位参与市场竞争，提高整个行业的水平。

四、二次转包的危害与风险

1. 质量风险：二次转包可能导致工程质量无法得到保障，因为层层转包可能削弱了对工程质量的控制和管理，增加质量问题的发生概率。

2. 安全风险：二次转包增加了施工现场的安全隐患，不同层级的承包商之间可能存在沟通不畅、管理混乱等问题，导致安全事故的发生。

3. 法律风险：二次转包是违法行为，一旦被发现，相关责任人将面临法律责任，包括罚款、吊销资质证书等处罚，甚至可能承担刑事责任。

五、实际案例与监管措施

在实际操作中，一些不法分子为了谋取私利，可能会采取二次转包等手段进行违规操作。然而，这些行为一旦被发现，将受到法律的严厉制裁。同时，监管部门也在不断加强监管力度，通过定期检查、随机抽查等方式，打击违法违规行为，维护市场秩序和公共利益。

综上所述，煤矿工程不可以进行二次外包（转包）。这是基于法律法规的明确禁止、工程质量与安全的保障需求，以及行业管理的规范要求所做出的必然选择。希望这一解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。