煤矿企业将开采事项承包给第三方的行为是否合法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法情形
符合资质要求且合同合法：
- 如果第三方具备相应的煤矿开采资质，且煤矿企业与第三方签订的承包合同内容合法、条款完备，明确双方的权利义务，那么这种承包行为是合法的。例如，第三方拥有有效的采矿许可证、安全生产许可证等必备证件，且合同中详细规定了开采范围、开采方式、安全责任、环保要求等关键条款。
符合行业规范及政策导向：
- 在某些情况下，煤矿企业将开采事项承包给第三方可能是出于行业整合、资源优化配置或政策鼓励的目的。如果这种承包行为符合相关行业规范及政策导向，且经过了相关部门的批准或备案，那么它也是合法的。
二、非法情形
第三方无资质或资质不全：
- 如果第三方不具备煤矿开采的资质或资质不全，那么煤矿企业将开采事项承包给这样的第三方就是非法的。这种行为不仅违反了相关法律法规，还可能引发严重的安全事故和环境污染问题。
合同内容违法或条款不明确：
- 如果煤矿企业与第三方签订的承包合同内容违法或条款不明确，如未明确安全责任、环保要求等关键条款，或者存在欺诈、胁迫等情形，那么这种承包行为也是非法的。
未经批准或备案：
- 在某些情况下，煤矿企业将开采事项承包给第三方可能需要经过相关部门的批准或备案。如果未经批准或备案就擅自进行承包，那么这种行为也是非法的。
三、法律后果及建议
- 法律后果：非法承包煤矿开采事项可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。例如，因非法承包导致的安全事故或环境污染问题，相关责任方可能需要承担巨额的赔偿费用，甚至可能面临刑事指控。
- 建议：煤矿企业在考虑将开采事项承包给第三方时，应严格审查第三方的资质和信誉，确保合同内容合法、条款完备，并经过相关部门的批准或备案。同时，煤矿企业还应加强对承包方的监督和管理，确保开采活动的合法性和安全性。
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