关于“煤矿工人外包是否合法”的问题，其实质涉及到煤矿采掘工程外包的合法性，这需要根据具体情况来判断。以下是对这一问题的详细分析：

一、核心结论

煤矿工人外包的合法性并非一概而论，而是取决于多个因素，包括承包方的资质、发包方的管理职责履行情况，以及双方签订的合同是否规范等。

二、具体分析

1. 承包方资质：

   • 如果承包方具备与煤矿开采规模相适应的煤矿安全生产许可证、矿长资格证等相应资质，那么外包行为在资质方面就是合法的。
   • 反之，如果承包方无资质或超越资质等级承接工程，则外包行为违法。

2. 发包方管理职责：

   • 发包方需要对外包工程的安全生产工作统一协调、管理，并定期进行安全检查。
   • 如果发包方以包代管，不履行安全管理责任，那么外包行为同样违反法律规定。

3. 合同签订情况：

   • 双方需要签订规范的合同，明确双方的安全生产管理职责和权利义务。
   • 合同内容应合法、有效，且符合相关法律法规的规定。

4. 综合判定：

   • 煤矿工人外包的合法性需要综合考虑承包方资质、发包方管理职责履行情况，以及合同签订情况等多个方面。
   • 只有当所有方面都符合法律法规的要求时，煤矿工人外包才是合法的。

三、法律建议

对于煤矿企业而言，在进行工人外包时，应务必注意以下几点：

1. 严格审查承包方的资质和信誉，确保其具备承接煤矿采掘工程的能力。
2. 履行好管理职责，对外包工程的安全生产工作进行统一协调和管理。
3. 签订规范的合同，明确双方的权利义务和安全生产管理职责。
4. 定期检查外包工程的安全生产情况，及时发现和纠正存在的问题。

总之，煤矿工人外包的合法性需要根据具体情况来判断。企业在进行工人外包时，应严格遵守相关法律法规的要求，确保外包行为的合法性和安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。