非煤矿山雇佣外包是否合法，不能一概而论，而是需要根据具体情况和相关法律法规进行综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
合法性基础：
- 非煤矿山企业雇佣外包服务本身并不违法，关键在于外包服务的性质、内容以及是否符合相关法律法规的规定。例如，如果外包服务涉及矿山开采、爆破等核心业务，且外包方不具备相应的资质和条件，那么这种外包行为就可能是违法的。
- 根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，矿山企业必须确保安全生产，对矿山开采、爆破等危险作业必须由具备相应资质和条件的专业队伍进行。如果非煤矿山企业将这些核心业务外包给不具备资质的单位或个人，将可能面临法律责任。
外包服务的合规性要求：
- 非煤矿山企业在选择外包服务时，应确保外包方具备相应的资质和条件，如安全生产许可证、专业技术人员等。同时，双方应签订详细的外包合同，明确各自的权利和义务，包括安全生产责任、事故处理机制等。
- 外包服务过程中，非煤矿山企业仍应承担安全生产主体责任，对外包方的安全生产工作进行监督和管理。如果外包方在服务过程中发生安全事故，非煤矿山企业也可能需要承担相应的法律责任。
潜在的法律风险：
- 如果非煤矿山企业未经合法程序或违反相关规定雇佣外包服务，可能面临行政处罚，如罚款、停产整顿等。
- 在严重情况下，如果外包服务导致安全事故或人员伤亡，非煤矿山企业及其相关责任人员还可能面临刑事责任追究。
建议与措施：
- 非煤矿山企业在雇佣外包服务前，应充分了解相关法律法规和政策要求，确保外包服务的合法性和合规性。
- 在选择外包方时，应进行严格的资质审查和评估，确保外包方具备相应的能力和条件。
- 双方应签订详细的外包合同，并明确各自的安全生产责任和义务。同时，非煤矿山企业应加强对外包方的监督和管理，确保外包服务过程中的安全生产。
总结来说，非煤矿山雇佣外包的合法性取决于多种因素，包括外包服务的性质、内容、外包方的资质和条件以及非煤矿山企业的监督和管理等。因此，非煤矿山企业在雇佣外包服务时，应谨慎行事，确保合法合规。如果你对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。