结论：项目没有实施是否应该付设计费，这主要取决于合同中的具体约定以及项目未实施的原因。以下从不同角度进行分析：

1. 合同有明确约定：

   • 如果合同中明确规定了设计费的支付条件，包括项目未实施时设计费的支付情况，那么双方应严格按照合同约定执行。例如，合同可能规定，无论项目是否实施，设计方完成设计工作后，委托方都应支付全部或部分设计费。
   • 法律建议：在此情况下，设计方有权依据合同要求委托方支付设计费。如果委托方拒绝支付，设计方可以通过法律途径维护自己的权益，如提起诉讼或申请仲裁。

2. 合同无明确约定：

   • 如果合同中没有明确规定项目未实施时设计费的支付情况，那么需要根据《中华人民共和国民法典》中关于合同履行和违约责任的相关规定来处理。
   • 法律分析：
     • 设计方已完成设计工作：如果设计方已经按照合同要求完成了设计工作，并提交了设计成果，那么即使项目未实施，设计方也有权要求委托方支付相应的设计费。因为设计方已经履行了合同的主要义务，委托方应支付相应的对价。
     • 设计方未完成设计工作：如果设计方尚未完成设计工作，且项目因委托方的原因（如资金问题、项目取消等）而未实施，那么设计方可能无权要求支付全部设计费。但根据公平原则，设计方可以要求委托方支付其已完成部分设计工作的合理费用。
     • 双方均有过错：如果项目未实施是由于双方均有过错导致的，那么设计费的支付问题可能需要通过协商或法律途径来解决，根据双方的过错程度来分担责任。

3. 项目未实施的原因：

   • 委托方原因：如果项目未实施是由于委托方的原因导致的，如委托方变更项目计划、取消项目等，那么设计方有权要求委托方支付设计费，除非合同中有相反约定。
   • 设计方原因：如果项目未实施是由于设计方的原因导致的，如设计方未能按时完成设计工作、设计成果不符合合同要求等，那么设计方可能无权要求支付设计费，甚至可能需要承担违约责任。
   • 不可抗力或其他非双方原因：如果项目未实施是由于不可抗力或其他非双方原因导致的，如自然灾害、政策变化等，那么双方应协商解决设计费的支付问题，可能需要根据实际情况进行部分或全部免除。

法律建议：

• 在签订合同时，双方应明确约定设计费的支付条件、项目未实施时的处理方式等关键条款，以避免后续纠纷。
• 如果项目未实施且双方对设计费的支付存在争议，建议首先通过协商解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决，如提起诉讼或申请仲裁。
• 在处理此类纠纷时，双方应保留好相关证据，如合同、设计成果、沟通记录等，以便在需要时证明自己的主张。

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