结论：行政处罚中的“三不罚”情形，在符合特定条件时，确实可以不予立案，但这并非绝对，需结合具体情形和法律规定来判断。
分析说明：
首先，我们需要明确“三不罚”的具体含义。在行政处罚领域，“三不罚”通常指的是：
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚：这体现了行政处罚的“过罚相当”原则，即处罚应与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。如果违法行为轻微，且及时纠正，未造成实际危害，那么从行政效率和合理性的角度出发，可以不予处罚，相应地，也可以不予立案。
不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚：这是基于对未成年人的保护原则。由于未成年人身心发育尚未成熟，对其违法行为不予行政处罚，而是通过教育、引导等方式促使其改正。在这种情况下，由于主体不符合行政处罚的条件，因此也可以不予立案。
精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚：这是基于对精神病人的特殊保护。精神病人由于无法辨认或控制自己的行为，其违法行为并非出于故意或过失，因此不予行政处罚。同样，由于主体不符合行政处罚的条件，也可以不予立案。
特殊场景与注意事项：
立案与处罚的关系：立案是行政处罚程序的一个环节，但立案并不意味着必然给予行政处罚。如果案件符合“三不罚”的情形，那么在立案后，行政机关可以依法作出不予处罚的决定。
证据收集与审查：在决定是否立案或给予行政处罚时，行政机关需要充分收集证据，审查违法行为的性质、情节以及社会危害程度。只有证据充分、事实清楚的情况下，才能作出准确的判断。
法律程序的遵循：无论是否立案或给予行政处罚，行政机关都需要严格遵循法律程序，保障当事人的合法权益。例如，在立案前需要进行初步审查，确保案件符合立案条件；在作出不予处罚决定时，需要告知当事人理由和依据等。
行动建议：
对于行政机关：在处理行政处罚案件时，应严格遵循法律规定和程序要求，确保案件处理的公正性和合法性。对于符合“三不罚”情形的案件，应及时作出不予立案或不予处罚的决定，并告知当事人理由和依据。
对于当事人：如果认为自己符合“三不罚”的情形，可以向行政机关提出申辩或申请听证等权利，以维护自己的合法权益。同时，也应积极配合行政机关的调查工作，提供必要的证据和材料。
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