符合不予行政处罚的情形，是否需要立案，需分情况讨论：
一、符合不予行政处罚的法定情形，且无需立案即可直接认定
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条，以下情形可不予行政处罚，且无需立案：
- 未成年人违法：不满十四周岁的未成年人实施违法行为，因其未达行政处罚责任年龄，不予处罚，但需责令监护人加以管教。
- 精神病人违法：精神病人在不能辨认或控制自己行为时实施违法行为，不予处罚，但应责令监护人严加看管和治疗。
- 无主观过错：当事人有证据证明无主观过错（如过失行为未造成危害后果），不予处罚。
法律逻辑：此类情形中，违法行为主体或主观状态直接排除行政处罚可能性，无需通过立案程序调查违法事实。
二、符合不予行政处罚的法定情形，但需立案后调查认定
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条及实践，以下情形需立案后调查，再决定不予处罚：
- 违法行为轻微且及时改正：如企业超范围经营但立即整改，未造成危害后果，立案后经调查可不予处罚。
- 首次违法且危害轻微：如初犯者乱停车辆未影响交通，立案后经调查可不予处罚。
- 受胁迫实施违法或配合查处有立功表现：如被胁迫参与传销后主动举报，立案后经调查可减轻或不予处罚。
法律逻辑：此类情形需通过立案程序调查违法事实、危害程度及改正情况，再依法决定是否处罚。
三、不予行政处罚是否算行政处罚？
不予行政处罚属于行政处罚的种类之一，但属于最轻的处理方式。其本质是行政机关对违法行为作出否定评价，但因情节轻微或法定事由不施加处罚。例如：
- 未成年人违法虽不予处罚，但行政机关会教育监护人；
- 轻微违法不予处罚，但会口头警告或要求整改。
法律建议
- 行政机关：对符合不予处罚情形的案件，应严格区分是否需立案。需立案的，应依法调查并留存证据；无需立案的，应直接作出不予处罚决定并说明理由。
- 当事人：若认为自身符合不予处罚情形，可主动向行政机关提交证据（如年龄证明、精神鉴定报告、整改记录等），争取不予处罚。若对处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
总结：符合不予行政处罚的情形是否需要立案，取决于具体情形。无需立案的，行政机关可直接认定；需立案的，应依法调查后再决定。如有疑问，可直接向我咨询。