用户，您提到的“觉得工会不作为”的情况，可能涉及多个方面，以下是我根据审计实践和相关管理规定，为您详细梳理的一些常见情况及原因分析：
一、基层工会规范化管理存在短板
经费账户开设与核算问题：
- 部分基层工会未按要求设立独立银行账户，导致工会经费未能实现独立核算，这可能影响经费的透明度和使用效率。
- 经费收缴管理不够规范，如未按照职工工资总额的2%足额拨缴工会经费，或拨缴程序不合规，造成工会经费保障不足，进而影响工会活动的开展和服务职工的能力。
经费审计监督不力：
- 县级总工会可能未科学制定基层工会经费审计全覆盖计划，仅采取低频次抽查方式开展监督，导致部分问题未被及时发现。
- 存在“重审计、轻整改”问题，出具审计报告后未按规定跟踪督促整改落实，使得审计的“审、帮、促”作用未能有效发挥。
二、资金审核与使用管理不严
送温暖资金发放问题：
- 送温暖资金是工会帮扶困难职工的重要保障，但部分工会存在困难职工申报材料不完整、审核流程执行不严格、帮扶对象认定不精准等问题，导致资金使用的精准性和安全性存在隐患。
专项资金闲置与项目落实不到位：
- 部分专项资金长期闲置，未能及时转化为服务职工的实际成效。这可能是由于帮扶信息摸排不精准，专项资金未按要求及时拨付，导致帮扶政策落地效果打折扣。
三、财务管理与监督机制不健全
预算编制不科学：
- 部分基层工会预算编制流于形式，缺乏精准测算，未结合单位实际情况进行编制，导致预算执行率低或超支现象频发。
- 预算编制程序与相关规定不符，如未经同级工会委员会讨论通过，仅由财务人员单独编制，可能影响预算的合理性和科学性。
资金管理使用不规范：
- 部分基层工会经费管理使用不遵守相关财经制度，如超范围、超标准支出，报销审核不严等，导致经费使用混乱。
监督机制缺失：
- 部分单位未建立健全内部监督机制，工会经费支出缺乏监管，如采购、审批、大额支付等关键环节缺乏有效监督。
- 未能充分发挥职工民主监督作用，经费使用透明度不高，可能导致职工对工会的不信任感增加。
四、财务人员业务能力不足
- 基层工会财务人员多为兼职，对工会经费管理办法理解不足，导致账务处理不够规范。
- 部分单位仍采用老旧的手工记账方式，严重影响核算效率和准确性，也可能影响工会经费的透明度和使用效率。
针对以上情况，工会可以采取以下措施加以改进：
- 强化基层工会规范化建设，加快推进基层工会经费账户全覆盖，规范经费独立核算流程。
- 严格资金审核与使用管理，健全完善送温暖资金申报、审核、发放全流程机制。
- 提升专项资金使用效能，全面精准摸排服务对象需求，压实项目推进责任。
- 加强预算编制及监管，科学编制预算并建立预算执行动态监控机制。
- 完善财务管理制度，严格落实财务核算制度并健全内控制度。
- 提升财务人员专业水平，加强业务培训和主动学习积极性。
- 强化监督与公开机制，定期开展内部审计或内部检查并推行工会经费公开制度。
希望以上分析能对您有所帮助。如果您对工会的具体工作或政策有更多疑问，欢迎随时向我咨询。