规范性文件并非严格遵循“谁制定谁废止”的原则，但制定机关通常具有废止的权力。以下是对这一问题的详细分析：
一、规范性文件的制定与废止权限
制定权限：
- 规范性文件通常由具有相应管理职能的行政机关、立法机关或授权组织制定。这些机关或组织根据法律、法规的授权，在其职权范围内制定规范性文件，以规范特定领域的社会关系或管理活动。
废止权限：
- 一般来说，制定机关有权废止其制定的规范性文件。这是因为制定机关对文件的背景、目的、内容等有深入的了解，能够准确判断文件是否已失去效力、是否需要修改或废止。
- 然而，并非所有情况下都严格遵循“谁制定谁废止”的原则。在某些情况下，如规范性文件涉及多个部门的利益或需要更高层级的机关进行协调时，废止决定可能由更高层级的机关或专门的清理机构作出。
二、规范性文件废止的实际情况
自行废止：
- 制定机关在发现其制定的规范性文件已不适应社会发展需要、与上位法相抵触或存在其他需要废止的情形时，可以主动废止该文件。
被责令废止：
- 如果规范性文件存在违法或不当情形，上级机关、有权机关或社会公众可以提出异议，要求制定机关废止该文件。在极端情况下，如果制定机关不履行废止义务，上级机关或有权机关甚至可以直接责令其废止。
清理废止：
- 为了保持法制统一和政令畅通，各级行政机关会定期对规范性文件进行清理。在清理过程中，如果发现文件已失效、需要修改或废止的，会按照相应程序进行处理。这种清理废止的方式并不完全遵循“谁制定谁废止”的原则，而是根据清理结果和实际需要来决定。
三、法律建议
对于制定机关：
- 在制定规范性文件时，应充分考虑文件的必要性、可行性和长期性，避免频繁修改或废止给社会带来不必要的困扰。
- 在废止规范性文件时，应遵循法定程序，确保废止决定的合法性和有效性。同时，应及时向社会公布废止决定，以便公众知晓并遵守。
对于社会公众：
- 在遵守规范性文件的同时，也应关注文件的废止情况。如果发现文件已被废止但仍被某些机关或组织引用或执行，可以向相关部门提出异议或寻求法律帮助。
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