规范性文件并非严格遵循“谁制定谁解释”的原则。以下是对此问题的详细分析：
一、规范性文件解释权的一般原则
制定机关的解释权：
- 通常情况下，规范性文件的制定机关对其制定的文件拥有解释权。这是因为制定机关最了解文件的制定背景、目的和具体内容，因此其解释具有权威性和准确性。
上级机关或授权机关的解释权：
- 在某些情况下，上级机关或授权机关也可能对规范性文件进行解释。这通常发生在制定机关无法或不宜进行解释时，或者上级机关认为有必要对文件进行进一步明确或统一解释时。
二、规范性文件解释权的特殊情形
法律、法规授权的解释：
- 如果法律、法规明确授权其他机关或组织对规范性文件进行解释，那么被授权的机关或组织就拥有相应的解释权。这种情况下，解释权并不局限于制定机关。
司法解释：
- 在行政诉讼中，如果规范性文件作为行政行为的依据，且当事人对该文件提出异议，法院在审理案件时可能需要对文件进行解释。这种解释属于司法解释的范畴，具有法律效力。
联合解释：
- 对于涉及多个部门或领域的规范性文件，制定机关可能与其他相关部门或组织联合进行解释。这种联合解释有助于确保解释的全面性和准确性。
三、规范性文件解释的实践与注意事项
解释的公开性与透明度：
- 无论由哪个机关或组织进行解释，都应当确保解释的公开性和透明度。这有助于维护法律的公正性和权威性，同时也有助于公众对规范性文件的理解和遵守。
解释的一致性与稳定性：
- 在对规范性文件进行解释时，应当确保解释的一致性和稳定性。避免出现不同机关或组织对同一文件作出不同解释的情况，以免给公众带来困惑和不便。
解释的合法性与合理性：
- 解释规范性文件时，必须确保解释的合法性和合理性。解释不得违背法律、法规的原则和精神，同时也不得超出文件的原意和范围。
四、建议
- 对于制定机关：在制定规范性文件时，应尽可能明确文件的解释权归属，并在文件中予以明确说明。这有助于减少后续解释过程中的争议和不确定性。
- 对于公众：在理解和遵守规范性文件时，如果遇到对文件解释的疑问或争议，可以向制定机关、上级机关或相关法律专业人士寻求帮助和解答。
如有任何关于规范性文件解释或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。