结论：农户在政府补贴资金改建的温室发生偷工减料造成工程质量问题的情况下，一般不能直接拒付全部工程款，但可以根据具体情况主张减少支付工程款或要求修复、赔偿损失等。

分析说明：

1. 合同关系与工程质量：

   • 农户与施工单位之间通常存在建设工程合同关系，施工单位有义务按照合同约定的标准和质量完成温室改建工程。
   • 如果施工单位偷工减料，导致工程质量不符合合同约定或国家标准，施工单位构成违约。

2. 农户的权利：

   • 要求修复：农户有权要求施工单位对不合格工程进行修复，直至达到合同约定的质量标准。
   • 减少支付工程款：如果工程质量问题严重，且修复成本过高或无法修复，农户可以根据《民法典》中关于建设工程合同的规定，主张减少支付工程款。具体减少的金额应根据工程质量问题的严重程度、修复成本等因素综合确定。
   • 赔偿损失：如果工程质量问题给农户造成了其他损失，如农作物减产、温室使用功能受限等，农户有权要求施工单位赔偿相应损失。

3. 不能直接拒付全部工程款的理由：

   • 农户与施工单位之间的合同关系是双方约定的法律关系，农户不能单方面违反合同约定拒付全部工程款。
   • 如果农户直接拒付全部工程款，可能构成违约，需要承担相应的法律责任。

4. 实际操作建议：

   • 收集证据：农户应收集相关证据，如照片、视频、检测报告等，证明施工单位存在偷工减料行为且工程质量不符合约定。
   • 协商解决：农户可以与施工单位协商，要求其修复工程或减少支付工程款、赔偿损失等。
   • 法律途径：如果协商无果，农户可以向法院提起诉讼或申请仲裁，要求施工单位承担违约责任。

特殊场景下的考虑：

• 如果政府补贴资金的使用有特定规定，如要求专款专用、确保工程质量等，且施工单位违反了这些规定，农户还可以向相关部门举报，要求对施工单位进行处罚，并可能因此获得更多的维权支持。

行动建议：

• 农户在发现温室改建工程存在质量问题时，应及时与施工单位沟通，并保留好相关证据。
• 如果协商无果，农户应尽快咨询专业律师，了解自己的权利和义务，并制定合适的维权策略。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。