经营性用地协议出让的依据主要来源于我国相关的土地管理法律法规以及具体的政策规定。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国土地管理法》
- 该法规定了土地的所有权和使用权，以及土地的管理和利用原则，为经营性用地协议出让提供了基本的法律框架。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
- 该法涉及房地产的开发、交易、管理等方面，其中也包含了关于土地使用权出让的相关规定，是经营性用地协议出让的重要法律依据。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
- 作为《土地管理法》的配套法规，该条例进一步细化了土地管理的具体规定，包括土地使用权的出让方式、程序等。
二、具体政策规定
《协议出让国有土地使用权规定》
- 这是由国土资源部（现自然资源部）发布的具体规定，明确了协议出让国有土地使用权的适用范围、原则、程序、最低价确定等关键内容。
- 根据该规定，协议出让国有土地使用权需遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，且出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
- 规定还详细说明了协议出让的适用条件，如同一地块只有一个意向用地者时，方可采取协议方式出让（但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外）。
地方性政策与试点方案
- 除了国家层面的法律法规外，各地还可能根据本地实际情况制定地方性政策或试点方案，如庐江县的《庐江县农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案》。
- 这些地方性政策或试点方案通常会在国家法律法规的框架内，对经营性用地协议出让的具体操作、程序、条件等进行进一步细化和明确。
三、经营性用地协议出让的实践
在实际操作中，经营性用地协议出让通常遵循以下步骤：
- 编制出让计划：市、县人民政府国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、国家产业政策等编制国有土地使用权出让计划。
- 公布出让信息：将出让计划在土地有形市场等指定场所或通过报纸、互联网等媒介向社会公布。
- 接受意向用地申请：在公布的时间内接受需要使用土地的单位和个人的意向用地申请。
- 制订协议出让土地方案：对符合协议出让条件的，制订协议出让土地方案，包括地块位置、用途、面积、年限等。
- 确定协议出让底价：根据国家产业政策和拟出让地块的情况，对土地价格进行评估，合理确定协议出让底价。
- 协商并签订合同：与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致后签订《国有土地使用权出让合同》。
- 公布出让结果并办理登记：将协议出让结果向社会公布，并接受社会监督；土地使用者付清土地使用权出让金并依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。
综上所述，经营性用地协议出让的依据主要来源于我国相关的土地管理法律法规以及具体的政策规定，包括国家层面的法律法规和地方性政策或试点方案。在实际操作中，需遵循一定的程序和步骤，确保出让过程的公开、公平、公正和合法合规。