关于土地经营转让权的最初法律依据，这实际上涉及到一个较为复杂的法律体系，其中包含了多部重要的法律法规。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律层面的基础依据
《中华人民共和国民法典》：
- 该法典为土地使用权的流转提供了基本的物权制度基础。具体来说，它明确规定了建设用地使用权人有权将建设用地使用权进行转让、互换、出资、赠与或抵押等行为，但这些行为需遵循法律的相关规定，并通常应采用书面形式订立合同。
《中华人民共和国土地管理法》：
- 这部法律是土地管理领域的基本法，它原则性规定了国有土地使用权的出让和转让制度。其中明确指出，国家依法实行国有土地有偿使用制度，国有土地使用权可以依法进行转让。此外，对于集体经营性建设用地，该法也允许在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织成员或村民代表同意的情况下，通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，并可进行转让等行为。
《中华人民共和国城市房地产管理法》：
- 该法对国有土地使用权的出让和转让进行了更为具体的规定。它详细列出了以出让方式取得土地使用权的转让条件，如必须支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书，并完成一定比例的投资开发等。同时，对于以划拨方式取得土地使用权的转让，该法也规定了需报有批准权的人民政府审批，并办理相关手续。
二、行政法规层面的具体规定
- 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：
- 这部行政法规对土地使用权转让的概念、条件、程序及转让后的权利义务等作出了全面而具体的规定。例如，它明确了土地使用权转让是土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与等；同时规定了未按规定期限和条件投资开发的土地不得转让；转让时需签订转让合同，且使用年限为原出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
三、实际操作中的注意事项
在实际操作中，当事人进行土地经营转让时，除了需要遵循上述法律法规外，还应注意以下几点：
- 核查土地使用权性质：确认土地使用权是出让还是划拨，因为不同性质的土地使用权在转让条件上存在差异。
- 检查转让条件是否满足：如是否已支付全部土地出让金、是否已取得土地使用权证书、是否达到规定的投资开发比例等。
- 签订书面转让合同：明确双方的权利义务，包括但不限于土地界址、面积、使用期限、土地用途、规划条件及违约责任等。
- 办理变更登记手续：转让完成后，及时向登记机构申请变更登记，以确保土地使用权的合法性得到官方认可。
综上所述，土地经营转让权的最初法律依据主要来源于《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》以及《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规。当事人在进行土地经营转让时，务必全面了解并遵守这些法律法规，以确保转让的合法性和有效性。